泾阳县种子企业存在的问题及对策

《泾阳县种子企业存在的问题及对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、泾阳县种子企业存在的问题及对策摘要介绍泾阳县种了企业的发展现状，指出其存在的问题，提出和应的对策措施，以促进当地种子产业健康、有序发展。关键词种子企业；存在问题；对策；陕西泾阳1泾阳县种子企业发展现状多年来，国家对农业的重视科学技术的不断进步，特别是《种子法》及配套法规的颁布实施，使我国优良新品种的选育、推广得到长足发展。现有的国有科研院所、种业公司、民营与个体所组成的多层次、多点次的繁育推广格局不断壮大，新品种的审定推广也在不断加快。政府投资育种和补贴种子生产经营，帮助农民降低风险，促进了农业生产的快速

2、发展。特别是国家实行良种补贴后随着种植技术的提高及良种的推广，粮食产量的增加，群众收入增长，种植积极性不断提高。以泾阳县为例,玉米种植面积2.8万hm2,小麦种植面积2.8万hm2,蔬菜、设施蔬菜种植面积2.7万hm2。种子企业8家，其中持有A证的3家，B证的2家，以具有资质公司的分公司名义经营的3家；已发展常规种制种出1666.7hm2（生产许可面积），建立良种试验示范田5个，万亩高产创建示范田2块。杂交种推广应用覆盖率已达到100%,常规种覆盖率达到85%以上。但是另一方面随着经济发展到较高水平，计划

3、经济体制下形成的科研、管理和产业结构已不适应商业良种推广的耍求；种子产业发展困难；企业缺少自我发展能力，抑制资本积累过程，很难形成在国内外有相当竞争实力和抗风险能力集“育繁推，'为一体的大型企业［1］。在种子生产、推广和质量检验、监督、管理方而述存在不少问题和困难。2存在的问题2」种子经营准入门槛低随着各种业公司及各种子代理商经营理念、模式的调整，各自的营销网络不断发展，部分述发展到了村级网点。以泾阳县为例，仅销售齐种种子的单位和个人就达200多家。玉米种子销售开始后，各村的代销门店更多，进入市场的玉米种

4、了品种有100个以上。虽方便农民购种，但仍存在诸多问题，如质量水平下降,品种多乱杂，恶意竞争；各环节利益分配不合理，种子质量下降，滥引、滥繁、滥调，经营证照不全等。特别是瓜果蔬菜种子经营秩序较为混乱，销售假冒伪劣种子坑农害农事件时常发生；租借经营许可，未审先推，作虚假广告，套牌侵权等违法行为也时有发生散种子销售大有泛滥趋势。市场准入不严，还导致大量小规模企业进入种了市场，降低止规企业的实力和审场的集中度，阻碍“育繁推”一体化企业的做大做强。与现代农业耍求的“育繁推"一体化的耍求其远。种子企业总体呈现出规模

5、偏小、实力弱、产业开发后劲严重不足、抵御市场风险的能力不强的现状。2.2品种推广多、舌L、杂因农民看重的是产量的提高，只要产量高的品种，在当地的销售情况就较好,使其他通过正规区域试验、示范审定品种在生产上没有优势。长期以来，不论是育种者、生产者还是种子经营者新品种知识产权保护意识都较薄弱。FI前对植物新品种的保护力度依然不够，品种权的私下转让、假冒侵权、盗取亲本现象严重,使得品种权人不能取得培冇或转让新品种而应得的报酬，不利于我国种业的协调发展⑵。造成种子市场品种“多、舌L、杂"的主要原因：一是个别育种单

6、位每年将一批未经审定的品种推荐给基层试种；二是有的种了经营者为了占领市场份额，将未通过本行政区审定的品种引进销售，不遵循试验一示范一推广的原则；三是农民对生产用种盲目求“新二在一定程度上影响良种覆盖率的提高。这些问题的存在与农业部门行政许可把关不严、监管不到位、执法不力有很大关系；四是企业没有完善的质量监控体系和人员，部分公司办理生产、经营许可证时都是几家公司共用几个生产人员、检验人员；五是行业门槛太低，销售终端基本无门槛限制，导致公司泛滥，不公平竞争和价格混乱。1.2种子行业管理力度不够，宏观调控不力种

7、子的市场信息网络体系没有形成，种子的质量监督、控制体系不健全，检测手段落后，执法不力。据了解，目前在县级尚无一家完整的种子质量检验机构,大部分管理站的检验机构只能检测芽率、水分等指标，其主耍原因是设备少、无经费等。2对策为满足种业行业发展的要求，要建立设置合理、运行有效、科学公正、行为规范的种子管理体系和充满活力的现代种业结构，以科技创新为动力，加快品种结构调整，提高种了的科技含量，增强种了产业发展后劲，提升种了产业的整体水平和市场竞争力。3」完善种子质量监测体系建设为确保种子质量安全，将种子生产、收购、

8、加工、贮存、销售各环节纳入质量全程监测体系。一是推进种子质量监督抽查制度化。抽查种类由玉米、小麦扩展到大豆和蔬菜等作物品种;抽杳方式转变为企业口检、市县级普检和省级捕检;抽查范围扩大到所冇持证企业；抽查环节延伸到生产、流通和种植环节。二是推进种子质量监测全程化。产前重点抓好品种防杂保纯；产中严格出间去杂去劣；产后杜绝不合格种子流入市场；售后做好跟踪服务；全程落实种子质量标签制度和质量安全档案。三是推进种子检验体系标准化。开展标