林业推动农村经济发展的有效途径探讨

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1、林业推动农村经济发展的有效途径探讨摘要林业在农业经济中占有主导作用，通过发展林业可以有效推动农村经济的快速发展和壮大。从建立健全农村林业的服务体系，加人科技支持；减轻农民负担；改进采伐管理，变消极管制为积极管理和服务；建立利益均衡机制，健全生态补偿制度等方而阐述了林业推动农村经济发展的有效途径。关键词林业；农村经济；发展途径1建立健全农村林业的服务体系，加大科技支持为了促进农民与市场的联接，掌握不断发展的新科技，推动林业生产力不断提高，逐步健全农村林业社会化服务体系，加大科技支撑是十分重要的。1.1建立技术培

2、训体系，加大农民素质和技能培训用3〜5年的时间，在全国各林区建立林产品生产、加工新技术的培训体系和生产示范基地，对农民切实需求的新技术进行培训和示范，通过技术创新降低林业生产的技术风险，增加农民收入。1.2以提高效益为核心，建立林产品质量标准体系为适应入世后必须面对国内、国际2个市场的新变化，必须尽快建立主要林产品的质量标准体系，以引导农民选择以质量求效益的经营策略，降低林业生产的经营风险。引导农民树立品牌，重视专利和无形资产的价值，发展现代林产品物流，扩大国内外市场[l-2]o1.3加大政府宏观调控，建立林

3、产品供需信息服务体系用3〜5年的时间，在全国大多数乡镇建立林产品供需信息服务体系，向广大农民提供林产品和林业生产要素信息、林产品供需信息等，促进订单林业、合同林业的发展，降低林业生产的市场风险[3-4]o1.4加大营销力度加大市场营销和促销服务，建立林产品销售、储运和保鲜服务体系，为林产品储运、保鲜、质量检测和检验、木材检尺、等级分装等建设基础设施。组织包括各种林农协会的农民合作组织，鼓励发展林产品营销企业、公司加农户、产供销一体化等产业化组织形式，形成分散生产、集中营销的合作网络。从为农民提供分享外部规模经

4、济效益的坏境和降低交易费用2个方面，间接地增加农民的收入。2减轻农民负担2」在“减负”上下功夫一是要在法律上规范农民合理的税费负担；二是依法建立公开、透明的税费征收程序和使用监督机制；三是应从法律上界定加重农民负担等行为的法律责任[3-4]o减轻税费负担，对于刺激林业发展效杲是十分明显的。近几年，江苏等地规定对企业实行包税制等优惠的经济政策，对企业冇林基金和农业特产税实际收取比例为2%左右，林农负担要比老林区轻80%〜90%,对林业发展有极大的促进作用。2.2加大林业税收调控我国可以借鉴国外的成功经验，加大税

5、收调控力度，引导资金向林业投入。对培育资源、生产原材料的农民减负，同时增加消费人群的生态建设义务。建议取消木材生产环节的消费税，在加工环节征收低税率的增值税，在消费环节开征消费税，以补助生产者培育森林。对加工利用木材、竹材的企业，允许用于造林抚育的资金减免所得税，让企业用所得税减免留下资金发展森林[3-4]o3改进采伐管理，变消极管制为积极管理和服务3」按照可持续经营的要求控制森林资源的消耗合理的采伐经营有利于提高林业的三大效益，我国森林资源十分缺乏，为了社会的公共利益，必须控制森林资源的消耗。我国政府通过保

6、持相应的森林面积的方法來控制森林资源消耗，从而达到保持森林覆盖率和生物多样性，改善生态环境的目的。3.2政府保护森林资源的目标与农户木材收入预期相结合目标实行的采伐管理，是以采伐莆积、木材生产计划等多环节的复杂管理性办法，不利于森林的合理经营，是消极的管理办法，极大地阻碍了生产耍素向林业的投入。应加快改革步伐，实行以而积采伐管理为核心与总量控制相结合的管理办法，控制森林采伐。使农户的木材收入预期目标与政府保护森林资源的目标结合起来。3.3实施森林经营方案要以森林经营方案为载体，与森林认证相结合，以动态管理为内

7、容，强化源头管理和分类管理。实行采伐管理内容公开，批准条件和程序公开，加大服务，以服务促管理，以管理促发展。同时，强化造林更新监督，促进营林发展，降低政府管理成木，提高林业经营效益。可首先对法人实体和乡村林场、合作林场（包括股份合作制林场）、民间林业协会、林农I办会等法人和组织釆取这种管理办法。不仅有利于采伐管理，也有利于发育具有经济实质意义的林业经营主体。4建立利益均衡机制，健全生态补偿制度我国六大林业重点工程的实施，使工程区农民放弃了木材、粮食及相关产业的生产，农户的生产生活受到不同程度的影响。要建立利益

8、均衡机制，健全生态补偿制度。一是加人对这些地区的政策倾斜，提高森林生态效益补偿标准，规范补偿办法，建立多种补偿渠道，使农民直接受益，调动他们参与生态建设的积极性。二是要扶持发展替代产业，解决林业资源产地经济结构单一化的问题。三是国家要从制度上解决现有不合理的林业经济机制，即生态破坏者既不必承担责任又得利，而生态保护和发展者既不得利又要承担造林管护成木支出。建立绿色GDP的核算体系，提高经济增长的质量