czcr-2016-00006

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1、CZCR-2016-00006郴州市人民政府文件郴政发〔2016〕5号郴州市人民政府关于房地产去库存工作的实施意见各县市区人民政府，市政府各工作部门，中省驻郴各单位：为切实贯彻落实中央经济工作会议和全国建设工作会议精神，促进我市房地产市场稳定健康发展，现就房地产去库存工作提出如下实施意见。一、工作目标—12—截至2015年底，全市已竣工未销售的商品房面积526.38万平方米（住宅372.73万平方米、商业153.65万平方米），其中市中心城区已竣工未销售的商品房面积320.41万平方米（住宅229.78万平方米、商业90.63万平方米）。2016-

2、2018年，按照有增有减、有促有压的思路，强力促销售、控投资、推转型，消化商品房库存面积500万平方米，将全市房地产库存去化到合理的区间。其中2016年全市消化商品房库存面积180万平方米，2017年、2018年每年消化约160万平方米。具体数据详见附件。二、实施路径坚持供给侧和需求侧双管齐下，“人”、“钱”、“地”去库存并举，从需求端刺激消费、扩大需求、促进销售，去化库存；从供应端减少新增、调整结构、购租并举、转变住房保障供给方式、加强征收货币化安置，多方施策、多措并举去化房地产库存。（一）货币安置去库存—12—1.全力推进货币化安置。紧紧抓住棚

3、改三年行动，全市棚改货币化安置比例总体达到50%以上，其中市中心城区达到80%以上。市中心城区禁建区、限建区（即市人民政府确定的郴州市旧城区控制建设范围）内项目建设的征地拆迁和房屋征收原则上实行货币化安置，禁建区、限建区外项目建设的征地拆迁和房屋征鼓励货币化安置，选择货币化安置的，可参照棚改货币化安置补偿标准执行。市中心城区已完成征收但未新建安置房的国有土地上征收项目和集体土地上未下达安置方案的拆迁项目，在征得被征拆人同意后，可以转为货币化方式安置。支持城郊村、城边村、易地扶贫搬迁村和村庄整合撤并的村民向城市转移，符合条件的村庄改造可享受棚改支持政

4、策。落实房屋被征收人选择货币化安置奖励与补助政策，引导被征收人主动选择货币补偿自主购房安置。鼓励棚改项目中的国有公房承租户选择自行购买新建商品住房搬迁安置，对其可给予3万元/户的购房奖励。（牵头单位：市房产局;责任单位：北湖区政府、苏仙区政府、郴州高新区管委会、郴州经开区管委会、市城市建设投资发展集团、市发改委、市财政局、市国土资源局、市住建局、市城乡规划局，各县市人民政府）2.转变住房保障方式。全面实行公租房货币化保障机制，通过发放租赁补贴的方式支持列入公租房保障对象范围的家庭到市场租住存量商品住房；保障性安居工程项目历史旧欠采取购买或租赁库存商

5、品房的方式筹集房源。（牵头单位：市房产局；责任单位：北湖区政府、苏仙区政府、郴州高新区管委会、郴州经开区管委会、市财政局，各县市人民政府）（二）制度改革去库存1.深化户籍制度改革。全面推行居住证制度，拓展居住证服务功能，做好居住证持有人的权益保障、服务和管理工作，加快农民工市民化；进一步放宽城镇落户条件，允许农业转移人口在就业地落户。—12—（牵头单位：市公安局；责任单位：市财政局、市工商局、市民政局、市卫计委、市教育局、市房产局、市城管和行政执法局、市人民银行、市住房公积金管理中心，各县市人民政府）2.支持农民工进城购房。鼓励农村居民进城购房租房

6、，保护农村居民进城购房后其在原户籍地的所有合法权益。探索推行农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体经济收益分配权通过抵押、流转等方式增强农民购房资金融资能力。市、县两级政府与农业银行等金融机构做好衔接，落实农民个人住房贷款首付比例和优惠利率等支持政策；整合农村易地扶贫搬迁等涉及农民建房的项目资金，对符合条件并进城购房的对象给予财政补助（具体办法由市财政局另行制定），增强农民购房能力。对自愿退出宅基地并还耕、还林的农民工和农民，进城购买商品住房(含二手住房)的，按照其退出合法宅基地的面积以及房屋折旧价值，由所在地人民政府给予一次性购房奖励（具体办法

7、由县市区人民政府另行制定）。进城购房农民的集体经济组织成员身份不变，原土地承包经营权和集体经济组织收益权不变。支持进城定居农民自主创业，并与城镇户籍居民享有同等权利和义务，农民工和农民进城购房，其处在义务教育阶段的符合入学条件的随迁子女凭房屋所有权证书或房屋预告登记证明“就近入学”。（牵头单位：市农委；责任单位：市国土资源局、市林业局、市政府办公室（市政府金融办）、市财政局、市住建局、市工商局、市民政局、市卫计委、市教育局、市人民银行、市农业银行、市住房公积金管理中心，各县市区人民政府）—12—3.深化住房制度改革。以满足新市民住房需求为主要出发点

8、，以解决新市民住房问题、改善棚改居民住房条件、提升城市居民住房品质为主要方向，通过加速新型城镇化、推进棚户区改造、落实二孩