流动人口工作

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1、山区流动人口工作现状思考随着我国经济、社会的发展，城乡二元经济结构的差异明显。农村大量的劳动力剩余，使得流动人口的数量逐年上升。加之近年来气候变化，山区大量土地收成微薄，交通落后，居住条件、学习条件相对较差，使得更多的劳动力选择了外出务工，学习。流动人口的数量随之增加，并相应的产生了一系列的问题。一、流动人口的定义根据《流动人口计划生育工作条例》，人口与计划生育工作中所指的流动人口为；离开户籍地的县、市或者市辖区，以工作、生活为目的异地居住的成年育龄人员。但是下例人员除外；（一）、因出差、就医、

2、上学、旅游、探亲、访友等等有异地居住、预期将放回户籍所在地居住的人员；（二）、在直辖市、设区的市行政区域内与区与区之间异地居住的人员。二、山区流动人口工作现状（一）大量青壮年外岀由于近年我国经济、社会的发展，城市的崛起，城市的建设、卫生、环保、服务等行业对劳动力的需求增大，使得大批农村剩余劳动力选择外出务工经商。山区大部分为旱作农业，由于近年来气候变化，山区年年干旱，原有的道路交通极不方便，山大沟深的地理环境加重了山区劳动力在相对的劳动中增大了劳动强度，获得的劳动报酬相对较少，使得外出务工人员由

3、原来的在农闲时节在外务工，农忙时节在家进行农业生产，逐渐演变为一年的四季常年外出务工经商。导致更多的土地资源被闲置，甚至荒芜，这样道路的维护也相对滞后。使得在山区为外出的劳动力在生活中获得劳动成果的劳动强度和难度及一步加剧，随着体力的下降，不得不被迫放弃部分现有土地，使得土地资源浪费更加严重，不能发挥其自身价值。（二）、育妇、儿童随同流动现在的家庭大多以中小户为主，一家人口大多为3到6人，。当家庭的主要劳动力外出时大多都会选择携带妻子、儿女一同外岀，这就造成山区户籍地大量的“户在人不在"现象的出

4、现。外出育龄妇女初到一个城市，由于在陌生的城市环境生活，对一些地点的不熟悉，不能定期完成每次的环孕情检查，从而也就不可能按时寄回《流动人口环孕检报告单》，这就造成了山区乡镇不能及时完成环孕检任务。加之现在部分流动人口思想上的错误认识，例如：现在孩子养育费用高，城市开销大，生活压力也相对较大，自己与丈夫不再生育多孩，也就不再进行环孕检了。以韦营乡为例，总流出人口有473人，已婚育龄妇女有153人,其中采取女性绝育术的有31人，其余育妇为环孕检对象，除定期到乡镇计划生育服务所例行检查的20-30人外

5、，能够定期按时完成环孕检并给乡镇计生服务所寄回B超证明的有30-40人，流动人口的婚孕检率在41%-57%之间，及时率就相对的更低。（三）居住地变动性较大流动人口在外务工的工种没有很强的固定性，在外务工的工作地点也是经常的变动。随着工作的变化，大部分流动人口的现居住地也将随之更换。在流动人口登记时只登记了流动人口告知的第一个居住地址，对后面变更的地址很少有流动人口反馈到户籍地，从而开始的GPL系统中录入的部分人员现居住地址错误，在PADIS子系统协查信息反馈时，“查无此人”情况过多。户籍地在流动

6、人口办理《流动人口婚育证明》时登记了相关的联系方式，但是流动人口随着工作的变化现居住地址也相应的变化，部分流动人员的联系方式成为错误的信息，不能有效的更改信息。使得GPL系统中的现居住地址部分为错误信息。（四）老人村、儿童村岀现流动人口在外出务工时，由于收入、环境等问题不便携带子女、父母，只是定期的将自己劳动所得的收入寄回家中以补贴家用,对老人与儿童的关怀相对就较少一些。另外，山区人口的法律意识较薄弱，对相关的政策、法规了解较少，在人口与计划生育工作方面部分老人不理解，认为子女事自己管，自己老了

7、什么事都不过问。老人们也很少过问子女现在的具体情况，至于现居住地址更是不知道，相对的给人口与计划生育工作带来了很大的不便。留守儿童的教育、生活也面临突出的困难，老人溺爱孙子，父母在外务工有很多的原因不能及时的回家教育孩子，不能很好的给予家庭教育，留守儿童长期得不到应有的父爱、母爱，对其身心发展有一定的影响，会埋怨父母、很少与同龄人交流。严重的会有自卑、消极、自闭心理疾病。二、解决意见（一）现居住地管理“现居住地为主”的管理口径，很好的解决了流动人口居住地变臾的问题，现居住地定期对该辖区的流动人员

8、进行统计，与户籍地进行核对。特别是对于山区乡镇而言，可以对流出的人口有很好的管理，是流动人口信息的准确度提高，特别是在现居住地的信息掌握方面有很大的帮助，使GPL系统的应用准确度更高，信息更真实。在PADIS系统的流动人口信息核查中“情况属实"的人员信息增多。使得各个机关可以很好的在相应的地址找到相应的人员,有利于人口机关的管理。对于流出的育龄妇女，可以到相应的现居住地享受与社区育龄妇女同等的待遇。（二）区域“一盘棋”信息化协作在实现“信息互通、服务互补、管理互动、责任共担”的区域“一盘棋”格局