市长在财政体制调整工作会发言

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1、市长在财政体制调整工作会发言调整完善财政体制，是今年我市财税经济工作的一件大事，也是市委、市政府作出的重大决策之一。守刚书记就此提出明确要求，市委常委会议和市政府常务会议先后作了专题研究。今天这次会议，就是对这项工作集中进行安排部署，要求各级各部门切实统一思想，把握政策，周密组织，精心实施，务求新体制顺利调整到位，取得预期效果。刚才宣读了市政府《关于进一步调整完善财政体制的意见》，希望大家认真学习，吃透精神，抓好落实。下面，我再讲几点意见。一、充分认识调整完善财政体制的必要性和重要性财政体制是处理各级政府间财政分配关系的一项基本制度。我市现行财政体制框架是1994年分税

2、制财政体制改革时确立的，运行十多年来，对发展经济、培植财源、增加收入、保障支出，对事业繁荣、民生改善、社会和谐，都发挥了积极而重要的作用。但随着时间的推移和区域经济格局的变化，现行财政体制已越来越不适应新形势、新任务、新情况的要求，更不符合科学发展观的要求，必须进行相应调整和完善，以便更加有力地推动经济社会又好又快发展。第11页共11页市长在财政体制调整工作会发言调整完善财政体制，是今年我市财税经济工作的一件大事，也是市委、市政府作出的重大决策之一。守刚书记就此提出明确要求，市委常委会议和市政府常务会议先后作了专题研究。今天这次会议，就是对这项工作集中进行安排部署，要求

3、各级各部门切实统一思想，把握政策，周密组织，精心实施，务求新体制顺利调整到位，取得预期效果。刚才宣读了市政府《关于进一步调整完善财政体制的意见》，希望大家认真学习，吃透精神，抓好落实。下面，我再讲几点意见。一、充分认识调整完善财政体制的必要性和重要性财政体制是处理各级政府间财政分配关系的一项基本制度。我市现行财政体制框架是1994年分税制财政体制改革时确立的，运行十多年来，对发展经济、培植财源、增加收入、保障支出，对事业繁荣、民生改善、社会和谐，都发挥了积极而重要的作用。但随着时间的推移和区域经济格局的变化，现行财政体制已越来越不适应新形势、新任务、新情况的要求，更不符

4、合科学发展观的要求，必须进行相应调整和完善，以便更加有力地推动经济社会又好又快发展。第11页共11页市长在财政体制调整工作会发言调整完善财政体制，是今年我市财税经济工作的一件大事，也是市委、市政府作出的重大决策之一。守刚书记就此提出明确要求，市委常委会议和市政府常务会议先后作了专题研究。今天这次会议，就是对这项工作集中进行安排部署，要求各级各部门切实统一思想，把握政策，周密组织，精心实施，务求新体制顺利调整到位，取得预期效果。刚才宣读了市政府《关于进一步调整完善财政体制的意见》，希望大家认真学习，吃透精神，抓好落实。下面，我再讲几点意见。一、充分认识调整完善财政体制的必

5、要性和重要性财政体制是处理各级政府间财政分配关系的一项基本制度。我市现行财政体制框架是1994年分税制财政体制改革时确立的，运行十多年来，对发展经济、培植财源、增加收入、保障支出，对事业繁荣、民生改善、社会和谐，都发挥了积极而重要的作用。但随着时间的推移和区域经济格局的变化，现行财政体制已越来越不适应新形势、新任务、新情况的要求，更不符合科学发展观的要求，必须进行相应调整和完善，以便更加有力地推动经济社会又好又快发展。第11页共11页贯彻落实科学发展观、统筹促进区域协调发展，迫切需要财政新体制的助推调控。区域发展不平衡，很重要的体现在可用财力的差异上，我市这个问题更为突

6、出，县市区之间人均可用财力最高的与最低的有几倍的差距，工资收入、基本公共服务也悬殊不小，很大程度上制约了统筹协调发展。而完全由企业隶属关系确定收入分配关系的现行财政体制，使一些企业的发展游离于当地财政经济运行之外，出现了经济总量扩张与可用财力增长的严重倒挂，也影响了基层政府服务支持驻地大企业的积极性。同时还要看到，随着改制脱困、资产重组、“退二进三”等政策措施的深入落实，一些市属企业或改制转机成为民营企业，或进入周边园区重新注册成为新企业，有关数据显示，近几年有58家市属企业转到了周边县市区，致使市级可控可征的税源逐渐萎缩，财税增长乏力，市本级收入增幅连续几年低于全市平

7、均增幅。而随着公共财政体制的逐步建立，市级增支因素不断增加，据统计，近几年市级每年虽然能够从县市区集中财力约1.18亿元，但仅工资性和对困难县的转移支付就达1.32亿元，再加上新型农村合作医疗、农村义务教育保障体制改革等重点事业配套，XX年市级财力安排的对下转移支付达3.53亿元，大大超出集中的财力。下步随着病险水库除险加固、城乡义务教育经费保障和新农合提高标准等政策出台，很多也需要地方配套。近期党的十七届三中全会即将召开，一个重要的议题就是研究农村改革发展问题，可能还会出台不少扶持“三农”的政策，需要配套的方面更多，市级财政面临着日趋尖