建好地质公园,讲好我们的地球故事

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1、建好地质公园，讲好我们的地球故事收稿日期：2017-04-11；修回日期：2017-04-12基金项目：国土资源部项目“服务生态文明建设与国家重大发展战略的地质环境管理业务支撑体系建设”（121102000000150013）作者简介：余振国（1965－），甘肃省合水县人，中国国土资源经济研究院研究员，农学博士，主要从事国土资源经济管理、环境经济、地质环境管理研究工作。余振国1，高德君2，姚霖1，余勤飞1，韦宝玺1（1.中国国土资源经济研究院，北京101149；2.中国石油化工有限公司胜利分公司勘探开发研究院

2、，山东东营257000）摘要：地质公园建设对于助推当地经济、社会、文化、生态建设大发展，为精准扶贫、长效致富发挥了不可替代的作用。经过十多年的建设，我国地质公园建设管理更加规范，但还存在法规与政策体系不完善、资源产权关系不清、自然资源资产尚未开展确权登记工作等问题。建议:（1）建立地质公园自然资源资产统一确权登记制度；（2）建立完善地质公园自然资源有偿使用制度；（3）发挥好世界地质公园在生态文明建设中的国际引领作用，讲好地质公园的中国故事，加快法规制度标准政策体系建设；（4）建立完善地质公园自然资源有偿使用制

3、度；（5）建立地质公园建设资金长期支持机制；（6）建立人才培养机制。关键词：地质公园；地质遗迹资源；地质景观；创建发展；管理体系中图分类号：F407.4；F062.1文献标识码：A文章编号：1672-6995（2017）04-0000-002017年地球日活动主题为“节约集约利用资源倡导绿色简约生活——讲好我们的地球故事”。地质公园是由具有独特、珍稀和地质科学意义的地质遗迹景观为主体，包含其他自然景观与人文景观的，支持文化与环境可持续发展的，具有明确边界和足够大的面积范围，按照法定规划进行建设，并由政府依法进

4、行有效管理的区域。保护地质遗迹、传播和普及地质科学知识，促进公园所在地及周边社区经济社会可持续发展，是地质公园建设的核心理念。地质公园是讲好我们的地球故事的最好平台，建设好、利用好这个平台，是促进地质文化、地质文明大发展大繁荣的有效途径。1充分认识并发挥好我国在世界地质公园创建发展中的引领作用1.1世界地质公园是我国参与主导创建的自然资源与生态环境国际治理体系早在1985年，中国地质学家就提出了依托重要地质遗迹和优美的地质景观建立地质公园的建议。地质矿产部于1987年发布的《关于建立地质自然保护区规定（试行）

5、的通知》，以及1995年出台的《地质遗迹保护规定》标志着中国政府将地质遗迹保护提到了以法规推动的重要层面。我国是全世界最早提出由政府部门主导组织规划建设管理国家地质公园的国家。1999年，国土资源部成立了全国地质遗迹和地质公园领导小组及评审委员会，并颁布了一系列的文件和标准，正式开始实施国家地质公园计划，组织建立国家地质公园。2001年，我国建立了首批11家国家地质公园。在中国地质科学家的努力和中国政府的推动下，1996年8月，在北京召开的第30届国际地质大会上，联合国教科文组织原地球科学处（现为生态与地学部

6、）设置并组织了地质遗迹保护专题讨论。2004年2月，联合国教科文组织在巴黎召开的会议上正式决定建立“联合国教科文组织世界地质公园网络（GGN）”，首次将25个成员纳入该网络，其中有8个来自中国，17个来自欧洲。2004年6月27—29日，国土资源部和联合国教科文组织在北京共同主办第一届世界地质公园大会，来自50个国家的500余名代表出席了本次大会，会议通过了《保护地质遗迹与可持续发展——北京宣言》。在这次会议上，联合国教科文组织同意将世界地质公园网络办公室设在中国。2013年，中国与联合国教科文组织合作为非洲

7、12个国家举办了地质遗迹保护及地质公园建设培训班，展示了中国地质公园建设的理论和实践实力。2015年11月，联合国教科文组织第38届大会正式批准“国际地球科学与地质公园计划（IGGP）”及有关章程和指南，并将全球现有的120个“世界地质公园”统一更名为“联合国教科文组织世界地质公园”。自此，教科文组织对世界地质公园网络的发展从“支持”变为“领导”。迄今，世界地质公园网络已拥有120个成员，分布在全球33个国家和地区。其中，我国拥有33个世界地质公园，数量居世界各国之首。世界地质公园体系是我国参与主导创建的自然

8、资源与生态环境国际治理体系，是我国参与最深的国际地质遗迹资源保护活动，是推动生态文明建设的重要平台，我国具有较高的国际话语权。世界地质公园体系自建立以来，促进了全球地质遗迹保护和大量保护资金的投入，开展了卓有成效的地质科学研究，大大提升了公众保护意识，发展了保护体系。1.2我国在世界地质公园建设发展中发挥着重要的引领作用我国是拥有世界地质公园数量最多的国家，对世界地质公园的发展发挥了积极的推动和引领