试析老年服务机构功能及服务内容

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1、试析老年服务机构功能及服务内容　　摘要：随着我国人口老龄化形势日益严峻，养老问题不能仅依靠家庭和政府解决，需要养老服务机构参与。针对养老服务机构的分类有助于我们加深对养老服务机构的理解，区分不同的服务类型及内容能够为老年服务机构的发展、运营、管理提供一定借鉴。　　关键词：老年服务机构；功能定位；服务内容　　中图分类号：C913文献标识码：A文章编号：1673-2596（2013）10-0082-03　　胡锦涛总书记在十八大报告中明确提出对养老问题的关注，并将其列入保障民生的重点工作，首次提出积极应对人

2、口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业，养老问题的解决需要全社会通力协作。政府对于老年人帮扶具有社会福利性以及宏观性，可以通过财政手段从物质上保障老年人基本生活，制定相应的政策法规保护老年人权益，引导非政府组织及社区服务组织的发展，保障老年人生活，号召社会力量关爱老年群体。由于我国“家族”以及“孝”8的传统观念的影响，家庭一直是老年人社会支持最直接、最重要环节，为老年人提供主要的物质帮助及精神支持。然而随着社会的不断发展进步，我国计划生育政策的影响，以前多个子女照顾两位老人的家庭结构正在逐步减少，取而代

3、之的将会是一个家庭的夫妻二人赡养双方4位老人，同时社会竞争压力日益加大，成年人在家照顾父母力不从心。尤其在当下，老年服务机构的专业服务对于养老问题的解决具有重要意义。　　一、老年服务机构分类　　社会中大多数机构都会给予老年人服务，例如医院会给予老人医疗服务，律师事务所会给老年人提供法律援助，这个服务机构含义较为广泛。本文研究的老年服务机构中指的是专门为老年人提供帮扶的组织。主要有以下几种类型：　　1.社区内居家养老服务机构。出于对我国国情的考虑，以及发达国家相关经验，我国政府大力发展社区居家养老，即老

4、年人按照我国传统生活习惯，选择居住在家庭中安度晚年生活的养老方式，以社区为平台，整合社区内各种服务资源，为老人提供助餐、助洁、助浴、助医等生活帮扶的同时，提供给老年人更多的文化娱乐服务，满足老年人精神文化需求，主要包括社区居家养老服务中心、虚拟养老院等。社区居家养老服务机构使老年人在不脱离家庭社会支持的前提下能够享受更为专业的老年服务，但是由于社区内居民家庭很多，老年人居住相对分散，不便于集中，居家养老服务机构覆盖人群较大，但是真正服务受众群体较少，服务成本较高，需要政府适当支持。中共中央总书记、国家

5、主席习近平在甘肃就贯彻落实党的十八大精神、保障和改善民生进行调研考察时，于2013年2月4日上午考察了兰州市城关区“虚拟养老院”的养老餐厅，仔细询问虚拟养老院的运行情况，体现政府对于居家养老服务机构发展的巨大期许。8　　2.通过收取费用对老年人提供服务的专业老年服务机构，例如养老院、老年公寓、老年人社区等。城市中许多思想较为开明、有一定经济基础的老人为了给子女减轻负担，自愿入住养老院，可以同时享受专业的医疗保健外，还能有许多同龄老人在一起组织相应的老年活动。专业老年服务机构出现时间较早，发展也具备一定

6、的规模，但是资源分布不均衡的问题日益严重，公办养老院由于有大量政府资金支持，服务设施完备，服务人员素质较高，大部分老年人排队入住，相比之下私立养老院由于资金、政策限制，自身管理不规范，导致入住率低，生存举步维艰。　　3.提供志愿性服务的非营利组织，例如社会上组织的老年服务队、青年志愿者、义工等。这些爱心人士体现了社会对于老年人的关心，能给予老年人，尤其是一些孤寡老人精神上的慰藉。这些服务机构的工作人员大都有自己的职业，利用闲暇时光进行志愿者服务，主要从事相对技术含量不高的生活照料方面，以及陪伴聊天等服

7、务，不具备专业的老年服务技能，但是他们在自己所从事领域具有较高的专业技能，能为老年人提供生活上的支持。由于志愿服务的公益性，能够给老年人提供帮扶的同时，向社会传递护老敬老的“正能量”。　　二、老年服务机构功能定位　　1.老年服务机构是老年人社会支持系统的重要组成部分。由于我国当前国情以及传统文化影响，家庭一直位于老年人社会支持主体的主导地位，是给予老人社会支持的最基本单位，提供基础方面物质和精神支持。社会和政府给予老年人的支持更多的是较为宏观方面的支持，为老年人提供基本生活保障，让老年人能够感觉到社会

8、对老年群体的关爱。老年服务机构在老年人社会支持主体中居于一个中观层面，落实政府宏观政策，联系沟通社会资源，为老年人提供帮扶；同时给予家庭层面支持，帮助老年人居家养老，提供专业服务。8　　2.老年服务机构一定程度上代替家庭给予特殊老年群体悉心照顾。特殊老年群体主要包括罹患疾病生活自理能力较差的老人、“空巢老人”、孤寡老人、经济困难老人等。特殊老年群体大多是因为家庭在老年人生活支持上的缺失，这部分老年人群的照顾，政府有相应的政策倾斜，在物质支持方面给予一定经