扶贫项目实施借鉴

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1、谈天说地瞎扯——费林军精准扶贫，是我国当下重要的政治任务，也是重要的小康道路政策，在这条道路上，项目的实施是必不可少的。扶贫项目的实施，是先经过各村的谋划商讨，然后报乡镇政府，根据各村谋划，乡镇政府组织相关人员做可行性的研究，经过现场探勘后，通过会议研究，在可行的情况下，组织编写项目申报建议书，同时书写项目立项请示文件，将项目申报建议书与立项请示文件报上级相关主管部门（由于扶贫项目的特殊性，立项环节建议由扶贫局以为副局长与发改局一位副局长各自带领一位工作员专门负责研究是否给予立项），立项批复后，

2、按照批复同意文件的要求组织书写项目实施方案，在书写项目实施方案时详细完善申报建议书里未阐明的内容，然后将完善的项目实施方案按要求报上级相关主管部门组织评审,通过评审的，收到实施方案批复同意文件后开始组织具体实施，根据方案内容跟踪督查，若发现偏差，及时纠正整改，最后是实施完成后的镇县两级验收，通过两级验收后装订项冃相关资料并存档。总结归纳为：前期谋划研究一立项申报一实施方案上报及评审一项目实施一项目督查（整改）一项目完工验收一资料存档。通过以上情况的分析额，我们不难发现，他与建筑行业里面的质量管理

3、体系运转基本形式PDCA管理循环基本吻合；所以，我在此建议扶贫项目的实施也可以借鉴（或者直接采用）PDCA管理循环模式。PDCA管理循环模式是通过四个阶段把生产经营过程的相关活动有机地联系起来。第一阶段是计划阶段P(Plan)o这个阶段可分为四个工作步骤，即分析现状，找出存在的问题；分析产生问题的原因和各种影响因索;找出影响的主要原因；制定改善的措施，提出行动计划和预计效果。在这一阶段，要明确回答为什么要提出这样的计划，为什么要这样改进，改进后要达到什么目的，有什么效果，改进措施在何处，在哪个环

4、节哪道工序执行，计划和措施在什么时间执行完成，由谁来执行，用什么方法来完成。第二阶段是实施阶段D(Do)o主要是根据措施利计划，组织各方面的力量分别去贯彻执行。第三阶段是检查阶段C(Check)。主要是检查实施效果和发现问题。第四阶段是处理阶段A(Action)o主要是对检查结果进行总结和处理。通过经验总结，纳人标准、制度或规定，巩固成绩防止问题再发生。同样，将本次循环遗留的问题提出来，以便转入下一循环去解决。项目实施活动的全部过程，就是反复按照PDCA循环不停地、周而复始地运转，每完成次循环，

5、解决一定的问题，管理水平就提高一步，管理循环不停地运转，项目实施水平也就随之不断提高。在扶贫项目的具体研究并组织实施时，我们应该按致贫原因进行制定帮扶计划，而不是盲目的进行产业项目的覆盖；例如，因病致贫的，我们不管其他，只管在医疗这一块的帮扶，可以设立精准扶贫病房，针对病种设立免费治疗（或者先治疗结算，由医院将该治疗资料提交给卫生管理部门，然后，汇同扶贫部门根据医院提供的就诊资料，进村入组核实，核实清楚后，直接由财政专项资金拨付）；再如精准扶贫特惠贷，5万元以内3年国家贴息，在贷款银行设立核查小

6、组，根据各贷款户的贷款用途进行核查，未按照填写用途使用的，取消贫困户、列入贷款不诚信户、在各乡镇设立专门公示公开栏进行公开曝光。目前，扶贫已经变了味道，进入扶贫户的慵懒户很多，富带穷帽也还多，各地也未正真达到动态管理，都是不能按实际情况进行减少或者增加，也不能按实际情况脱贫，按道理，凡是申请贫困户的，应该将名下的财产和资金情况摆明，通过明细的材料证实此户确实贫困,且不是慵懒户；当下，动不动就处理干部，动不动就问责干部，搞得人心惶惶；请问，做了这么久的扶贫，有没有具体的文件规定什么情况的群众为贫困

7、户？有没有以具体文件下发的扶贫户实施方案以及扶贫各类项目的实施规章？如果没有，就不要老是恐吓基层，再大的国家，再大的官员，都是由无数个基层撑起来的，什么责任都往基层推，基层没有那么宽的肩膀，扛不起也扛不了那么多的责任人，基层为什么叫基层，就因为基层只是贯彻执行者；一个有能力的年轻干部，面对买房或者建房都是困难，还要面对不断的问责追责恐吓，这样能干好工作么？一个人健康，那就是擎天柱，生病了，就只是废渣，就是天塌。工作，不只是摇旗呐喊，而是要实施在在的做；现在，许多地方都还是，实干的不如会表现的，会

8、表现的不如会摇旗呐喊的，会摇旗呐喊的不如会吹捧的，会吹捧的的不如会陪领导的，会陪领导的不如有靠山的，有靠山的不如是领导亲戚的；在这样的工作环境下，基层干部对群众讨不了好，对上级也讨不了好，而实施精准扶贫也是群众不满意，干部也不满意；所以，还请国家的高层深思。贵州省荔波县朝阳镇供稿：费林军2018年7月15R