莆田城生态绿心保护条例

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1、莆田市城市生态绿心保护条例第一章总则第一条【立法目的和依据】为了加强城市生态绿心保护，发挥绿心的生态屏障和生态服务功能，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。第二条【适用范围】城市生态绿心的规划、保护、建设、利用和监督管理，适用本条例。第三条【绿心的范围】本条例所称城市生态绿心（以下简称绿心），是指北起324国道、南至北高机场、东临白塘湖、西靠荔港路的荔城区西天尾镇、拱辰街道、黄石镇、北高镇和涵江区白塘镇，需要永久保护的区域，并设置边界标志。绿心的具

2、体范围由绿心总体规划确定，并向社会公布。第四条【立法原则】绿心保护应当遵循科学规划、生态优先、严格保护、统一管理、合理利用、可持续发展的原则。第五条【目标责任制与考核制度】市、区人民政府应当将绿心保护纳入国民经济和社会发展规划，制定绿心保护目标和年度计划，按照属地原则，将保护所需经费纳入各级财政预算，并建立绿心保护目标责任制和考核评价制度，对有关乡镇人民政府制定专门的考核评价指标体系。第六条【管理体制】市人民政府负责绿心保护的统一领导、组织和协调工作。区、镇人民政府应当履行绿心属地管理职责，落实市

3、人民政府确确定的绿心保护目标和年度计划，根据辖区内农业、林业生产面源污染情况以及历史建筑、传统村落、古树名木保护现状，组织开展重点防治与保护工作。市人民政府城乡规划、建设行政主管部门负责绿心的规划、建设管理工作。15市、区人民政府环境保护、水利、林业、农业、国土、旅游、城市管理等有关部门，按照职责分工，密切配合，共同做好绿心环境保护工作。第七条【联席会议】市人民政府应当建立绿心保护联席会议制度，协调解决绿心保护重大事项：（一）绿心内规划之间以及绿心内与绿心外规划之间协调问题；（二）绿心内自然环境保

4、护与生态建设重大问题；（三）绿心内跨行政区域水系污染防治问题；（四）绿心内重大环境污染、历史遗迹破坏等事故协调处理问题；（五）绿心内农村发展问题；（六）其他需要协调解决的事项。专门管理机构有以下两种方案：方案一：专门管理机构，相对集中行政处罚权第八条【专门管理机构】区人民政府设立绿心统一管理机构，其主要职责包括：（一）建立健全绿心巡查制度，定期对绿心进行巡查；（二）定期对绿心内的水系水质进行监测，发现水质明显异常现象应当及时向辖区人民政府和市水行政主管、市环境保护行政主管等部门报告；（三）定期对绿

5、心内的文物古迹、历史建筑、古树名木等历史遗迹进行检查，发现历史遗迹遭到破坏的，及时向有关部门报告，提供必要的证据资料，并按规定进行修缮；（四）行使绿心保护相关法律、法规、规章规定的行政处罚权，调查处理破坏绿心的违法行为和事故；（五）维护绿心内的景观设施、边界标志以及其他保护设施；15（六）定期向社会公众发布绿心内植被、水系、历史文化遗迹等相关情况，在职权范围内向社会公共提供绿心保护信息；（七）负责组织绿心范围内开发实施，统筹基础设施建设、生态旅游等项目建设；（八）上级主管部门授予的其他职权。方案二

6、：日常管理机构：第八条【日常管理机构】区人民政府设立绿心日常管理机构，其主要职责包括：（一）建立健全绿心巡查制度，定期对绿心进行巡查，发现违法行为及时报告相关部门处理；（二）协调各部门对绿心内水系水质进行监测，汇总建立统一的水质监测档案；（三）定期对绿心内的文物古迹、历史建筑、古树名木等历史遗迹进行检查，发现历史遗迹遭到破坏的，及时向有关部门报告，提供必要的证据资料，并按规定进行修缮；（四）维护绿心内的景观设施、边界标志以及其他保护设施；（五）协调配合各区、各部门开展绿心保护联合执法活动；（六）定

7、期向社会公众发布绿心内植被、水系、历史文化遗迹等相关情况，在职权范围内向社会公共提供绿心保护信息；（七）上级主管部门授予的其他职权。第九条【生态补偿】市人民政府和绿心所在地的区人民政府应当建立并实施绿心生态保护补偿机制，设立生态补偿专项资金，合理确定生态补偿标准和范围，制定绿心保护生态补偿办法。具体补偿办法由市财政、发改部门会同环境保护、林业、水利等有关部门制定，报市人民政府批准后执行。生态补偿专项资金应当专款专用，主要用于绿心内生态系统15和基础设施建设、农村面源污染防治、生态修复、生态农林业发

8、展、保护利用经济效益补偿等。第十条【公众参与】任何单位、组织和个人都有保护绿心的义务，有权对污染绿心环境、破坏绿心历史文化建筑的行为进行劝阻、举报。对于在绿心的保护、开发、利用等方面做出突出贡献的单位、组织和个人，由市人民政府给予奖励。具体奖励办法由市人民政府另行规定。第二章规划与建设第十一条【规划的编制】市城乡规划行政主管部门应当依据莆田市城市总体规划编制绿心保护总体规划、专项规划和详细规划。总体规划报市人民代表大会常务委员会审议通过后，由市人民政府批准，专项规划、详细规划由市人