构建现代职业教育体系的几点思考

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1、构建现代职业教育体系的几点思考　　[摘要]建立现代职业教育体系是未来十年我国职业教育发展战略的重大目标。文章从经济社会发展、人的全面发展、发展现代教育和职业教育自身发展完善等方面提出了构建现代职业教育体系应重点考虑的几个问题，指出了现代职业教育体系构建的一些思路，同时也对当前困惑人们的一些问题进行了解释。　　[关键词]现代职业教育体系建设认识　　一、建立现代职业教育体系是完善现代教育体系的客观要求　　我国职业教育体系是在完善现代教育体系中形成的。由于十年“文革”的破坏，使我国教育体系和结构严重扭曲，背离了经济社会发展的需要。十一届

2、三中全会以来全党工作的重心转移到经济建设上来，正如党的十三大报告中指出：“从根本上讲，科技的发展，经济的振兴，乃至整个社会的进步，都取决于劳动者素质的提高和大量合格人才的培养。”而当时职业教育严重滞后，根据统计资料，1977年我国普通高中毕业生726.1万人，中专毕业生18.1万人，技工学校毕业生12万人，后两类仅占高中阶段毕业生总数的4%。①11致使劳动力素质不高，高、中、初级专业技术人员比例严重失调，缺乏大批训练有素的技术工人和技术人员，给我国经济的发展和参与国际经济竞争带来了很大的障碍。为此，国家实施了调整中等教育结构，大力

3、发展职业教育的决定。因此，在整个20世纪80年代和90年代进行了中等教育结构的调整，高中阶段职业教育与普通教育的比例达到6∶4，有效地完善了中等教育的结构，促进了劳动者从业能力的提高。　　我国高等教育在新中国成立后，全盘照搬前苏联的教育体制，压缩专科层次的高等教育，致使我国高等教育长期以来存在专科教育的塌陷。以高等农业教育为例，专科与本科的比例，1952年为0.228，1956年为0.068，1965年为0.055，1983年为0.210②。虽然1985年《中共中央关于教育体制的决定》中明确提出“积极发展高等职业技术院校”，但受计

4、划经济体制等的影响，专科层次的高等职业教育长期以来处于实验探索阶段，在进入20世纪90年代中期才从政策上得以加强。1994年6月第二次全国教育工作会议明确提出“三改一补”的方针来发展高等职业技术教育，国家教委于1994年10月下发了《关于在成都航空工业学校等10所中等专业学校试办五年制高职班的通知》，1996年《职业教育法》也提出“高等职业学校教育根据需要和条件由高等职业学校实施，或者由普通高等学校实施。其他学校按照教育行政部门的统筹规划，可以实施同层次的职业学校教育”的方针，但专科层次的高等职业教育比例还是没有多大提高。1998

5、年我国高等教育专科招生28.92万人，本科招生76.71万人，专科招生比例占高等教育招生比例的27.38%。直到1999年中共中央、国务院颁布《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》后，国家开始实施高等教育大众化战略，推动了我国整个教育十多年的大规模发展，“三改一补”11发展职业教育的战略才得以落实，推动了高等职业教育的快速发展，高等职业教育成为高等教育的半壁江山，高等教育中的本科和专科层次结构得以优化，同时，也使得中等职业教育招生人数与普通高中大致相当，高中阶段教育进入基本普及阶段。可以说，我国中等职业教育和高等职业教育已取得

6、了长足的发展，在数量上能够满足人们接受职业教育的需求，我国高中阶段职普教育结构调整和高等教育本专科层次结构调整的目标已基本实现。中国现代教育体系建设进入一个新的阶段，即优化本科及其以上层次的教育结构。　　以上分析不难看出，现代职业教育体系是现代教育体系适应经济社会发展要求不断调整的结果，是现代教育体系完善的应有之物。因此，建立现代职业教育体系绝不仅仅是职业教育自我发展、自我完善的结果，而是完善现代教育体系的要求；绝不能是职业教育内部自我完善的事情，而应站在完善整个现代教育体系的角度来构建现代职业教育体系。　　二、建立现代职业教育体

7、系需要全面正确理解职业教育　　联合国教科文组织编纂的《技术和职业教育术语》第9条规定：“职业教育，通常在第二级教育高端（高中阶段）进行，包括普通文化教育，为择定职业所需技能而进行的实践训练，以及相关理论。”第8条指出：“技术教育，这种教育在第二级教育高端和第三级教育低端时培养中级人才（技术员，中级管理人员等）；在大学水平时培养高级管理岗位的工程师和技术师。技术教育包括普通文化教育，理论的科学的和技术的学科学习，以及相关技能训练。”11我国在1996年《职业教育法》颁布实施以前，国家的有关文件和人们的日常术语中一直应用职业技术教育，

8、在国家出台《职业教育法》时，对究竟是采用职业教育还是采用职业技术教育也广泛地征求了意见，并引起了广泛的讨论，但鉴于当时职业教育的发展仍以大力发展中等职业教育为主，职业教育在人们的观念中还是比较淡薄。为了有效地树立职业教育的观念和思想，以及考虑到当时