czcr-2018-01024

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1、CZCR-2018-01024郴州市人民政府办公室文件郴政办发〔2018〕24号郴州市人民政府办公室关于印发《郴州市农村双改三年行动计划（2018-2020年）》的通知各县市区人民政府，市政府各工作部门，中省驻郴各单位：《郴州市农村双改三年行动计划（2018-2020年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。郴州市人民政府办公室2018年8月1日（此件主动公开）—12—郴州市农村双改三年行动计划（2018－2020年）为贯彻落实党的十九大精神，根据《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔2015〕12号）、

2、《国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见》（国办发〔2014〕25号）、《湖南省人民政府办公厅关于深入推进新型城镇化建设的实施意见》（湘政办发〔2016〕95号）、《湖南省农村双改三年行动计划（2018-2020年）》（湘政办发〔2017〕74号）和国家改善农村人居环境会议精神，结合我市实际，决定自2018年至2020年进一步加强农村房屋改造和农村人居环境改善工作（以下简称“农村双改”），特制定三年行动计划。一、总体要求（一）指导思想。坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，落实乡村振兴战略，对接污染防治和精准脱贫攻坚战，聚焦发展

3、短板，因地制宜，分类施策，加快农村基础设施建设，整治农村人居环境，逐步解决城乡发展不平衡、农村发展不充分的矛盾，推进”五个郴州”朝着更高层次、更高水平、更可持续发展目标迈进。（二）基本原则1.以人为本，共建共享。尊重村民主体地位，尊重群众意愿，引导村民主动参与农村双改，让农民共享改革发展成果。—12—2.因地制宜，鼓励创新。充分考虑各地资源禀赋、发展程度差异，既尽力而为，又量力而行，注重实际效果。鼓励各地进行符合实际的探索和制度创新，推动村镇建设特色发展。3.规划引领，科学发展。先规划后建设，提高规划的科学性、前瞻性、协同性，全面实施政策

4、清单和项目清单制度，完善技术标准体系，大力推进人文、绿色和智慧村镇建设。4.问题导向，项目推动。紧扣村镇建设关键领域和薄弱环节，找准问题症结，加快实施一批重大项目、重点工程，缩小城乡基础设施差距，补齐农村建设短板。（三）总体目标。实施十大工程，落实管理责任，力争到2020年建设11个特色小镇、100个传统村落、200处乡镇生活污水垃圾治理设施、1万户特色民居，改造1.57万户存量危房，农村面貌和人居环境明显提升，实现“五个全面”，即：全面规范农村建房秩序，全面改造现有存量危房，全面完成生活污水垃圾治理目标，全面建立特色小镇和传统村落合理发

5、展机制，全面加强基层规划建设管理队伍建设。二、重点工作（十大工程）（一）村镇规划“全覆盖”工程1．主要目标。到2020年所有村镇编制规划，乡村建设规划许可率达到50%以上。—12—2．主要任务。推进“多规合一”，与土地利用总体规划相衔接，注重融入文化、旅游元素，因地制宜，分类制定镇（乡）规划、村庄规划。组织编制特色小镇、传统村落、重点镇污水、县域农村生活垃圾等专项规划设计。完善村镇规划建设管理相关技术标准体系。加强乡村建设规划许可管理，同步加强批后监管。3．责任单位。市城乡规划局牵头，各县市区人民政府负主体责任。（二）农村生活污水治理工程

6、1.主要目标。到2020年实现东江湖等重点区域和重点镇污水处理设施“全覆盖”，全市建制镇生活污水处理率达到70%以上，农村厕所污水治理和资源化利用率达到70%以上。2.主要任务。突出东江湖水环境综合治理，加快推进湘江流域村镇污水处理设施建设，建设（改造）70处以上乡镇污水处理设施，北湖、苏仙、资兴、桂阳、宜章、永兴六县市区建制镇污水处理设施覆盖率达到80%以上。开展东江湖环湖沿河村镇黑臭水体治理。加强已建成设施运行和管理，逐步将小型污水处理设施、各类人工湿地纳入有效监管。推动农村改厕和粪污治理，全面完成农村厕所污水治理任务。加大农村污水治

7、理适宜技术研究和设施研发，开展农村生活污水治理试点示范，推广农村生活污水县域统筹治理。落实乡镇污水处理收费政策。3.责任单位。市住建局牵头，市城管和行政执法局、市发改委、市农委、市卫生计生委、市财政局、市林业局、市环保局参与，各县市区人民政府负主体责任。（三）农村生活垃圾治理工程—12—1.主要目标。到2020年，各县市区均建成城乡垃圾一体化收转运体系，全市所有乡镇、90%村庄生活垃圾得到有效治理，实现有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的管理制度。基本完成较大规模的非正规垃圾堆放点和漂浮垃圾整治

8、。2.主要任务。与东江湖水环境综合治理相衔接，加快实施“农村垃圾五年专项治理”和“东江湖河湖沿岸垃圾清理专项行动”，建设（改造）130处以上乡镇垃圾收转设施。推广适合农村特点的垃圾就地分类减量