村级监管员设立依据

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1、一、村级监管员2015年9月17日在胶州市全省农产品质量安全县创建工作现场会上指出''在村级监管员队伍建设方面，目前还有55%的村没有落实监管员补贴，已经落实的大部分每月补贴也不过100元”。从2013年开始，我省已有9个地市对村级监管员落实补贴，补贴标准在1000-1200元/人/年。我市至今没有落实村级监管员待遇。根据赵省长讲话，建议我市按照100元/人/月的标准对村级监管员进行补贴.设立依据及补贴标准：1、《山东省农产品质量安全条例》（山东省人民代表大会常务委员会公告第83号），第五十三条，鼓励在农村设立农产品质量安全信息员，协助政府及有关部门对农产品生产过程进行监督。2、《山东省农产

2、品质量安全监督管理规定》（省长令第277号）第二十三条，设区的市、县（市、区）人民政府或者乡（镇）人民政府、街道办事处可以根据工作需要，在农村设立农产品质量安全信息员，协助做好农产品生产经营过程监督。农产品质量安全信息员的具体职责、工作报酬和管理办法，由设区的市人民政府制定。二、县、乡镇监管机构目前，我市6县（市、区）中泰山区、岱岳区、宁阳县由编办下文在农业局成立了农产品质量安全监管科，人员2-3人，其他县市区虽在农业局设立农产品质量安全监管科,但是没有编办的批文。88个乡（镇、街道），已有83个采用单设或与农机推广机构并设的方式成立了农产品质量安全公共服务机构（泰山区泰前、岱庙、财源、上高

3、、徐家楼5个没有农产品产出，未设立），通过从2009年实施农产品安全县示范县项目，大部分乡镇都已配备了速测设备。从工作开展情况看，目前大部分乡镇仍是与农技站一体，没有专门的监管人员和检测技术人员，且监管机构成立没有县级编办的正式批文，没有专门的检测经费和办公场所。建议市政府督促各县（市、区）对县、乡两级农产品质量安全监管公共服务机构明确编制、充实人员、落实经费，以正常开展基层的农产品安全监管。县级监管机构设立依据：《山东省农产品质量安全监督管理规定》:第四条县级以上人民政府农产品质量安全监督管理部门应当建立健全农产品质量安全监督管理工作机制，加强工作能力和执法队伍建设，推行综合执法；乡镇监管

4、机构设立依据及标准：1、《山东省农产品质量安全条例》:第五条乡镇人民政府应当加强对本行政区域内农产品生产经营活动的指导、监督，健全乡镇或者区域性农产品质量监管公共服务机构，落实农产品质量安全管理责任。2、《山东省农产品质量安全监督管理规定》第四条县级以上人民政府农产品质量安全监督管理部门应当建立健全农产品质量安全监督管理工作机制，加强工作能力和执法队伍建设，推行综合执法。3、《农业部关于加快推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设的意见》（农质发[2011]7号），建设目标提出：到2012年底，完成全国所有乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设任务。建设要求提出：根据需要，增加必要的人员编

5、制。每个乡镇至少有2-3名专业技术人员、2-3套速测仪器、1间检测用房以及督导、巡查、抽样、办公的设施设备，保障农产品质量安全监管服务工作落到实处。乡镇农产品质量安全公共服务机构主要承担农民质量安全知识的培训、质量安全控制技术的推广、生产环节质量安全的日常巡查、各项监管措施的督促落实等任务，从源头上保障农产品质量安全。乡镇监管机构通过定期组织农产品质量安全法律法规知识宣传、教育和培训，开展农产品质量安全控制技术示范，提高生产经营者质量安全意识和诚信守法意识，推广农民群众看得懂、会使用的农产品安全生产技术要求和操作规程，普及科学种养知识和安全生产技术；对辖区内种植基地、散户的生产过程进行督导和

6、巡查，重点对农业投入品农药使用情况进行检查，严防禁限用农药和有毒有害物质流入生产环节，督促指导生产经营企业和农民专业合作社建立生产经营档案记录；对产地农产品进行快速检验监测，协助开展农产品质量安全认证、产地准出和质量追溯等工作；收集、报送农产品质量安全信息，配合开展农产品质量安全事故的应急处置；指导农资经营门店建立进货查验和销售档案记录，受理假劣农资投诉举报。通过工作的开展,保障辖区内农产品质量安全。目前乡镇面临的编制不到位、专业技术人员缺乏、工作经费难以保障、没有开展正常监管工作所必需的场所和设备，不能有效的开展监管、检测工作,存在农产品安全隐患。村级监管员作为乡镇监管机构的延伸和补充，更

7、能直观地掌握村级的农产品生产现状，了解农药、肥料等农业投入品的经营和使用情况，解决无证照经营和流动农资小商贩存在的安全隐患；及时向乡镇反馈农产品安全信息，督促种植基地和散户执行用药安全间隔期，防止农药残留超标；协助县乡开展检测、执法和追溯。目前村级监管员大都是村两委成员兼任，维稳、计生等日常工作繁重，无暇顾及农产品安全方面工作，加之待遇不落实，监管员的工作积极性不高、责任心不强，日常工作应付了事等情况。