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时间:2019-01-05
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1、简析我国职业教育制度的发展 [摘要]我国的职业教育的发展从近代到21世纪已经有几十年的历史,职业教育制度与职业教育的改革和发展有着密不可分的联系,对职业教育的发展也起着引领和规范的作用。因此,对职业教育制度发展的研究既给职业教育发展提供借鉴,也是一种思考职业教育问题的方法。本文对我国职业教育制度的发展进行了梳理和简析。 [关键词]职业教育;制度研究;制度模式 职业教育制度也是教育制度的一种,所谓的“教育制度”,指的是一个国家各种教育机构和教育规范的系统总和。[1]职业教育是为了培养社会需要的,实用型人才而产生的,与社会联系更为紧密与市场经济的发展也更为紧密,职业教育的正
2、常发展需要制度的保障,制度需要而且必须建立,用以规范职业教育的发展和改革。随着社会的发展,国家对职业教育给予了越来越高的关注,随着职业教育的日渐繁盛和国家对职业教育的重视,我国对职业教育制度的研究也成果累累。这不但有利于职业教育和社会经济的发展,也有利于社会和谐的建立。 一、概念的界定 从词源角度来看,“度”是动词“制”的标准、尺度、规则,“制”是使“度”具有社会意义和自然属性及其社会价值的生成,是使“制”6的对象成形、成象的动作[2]。我们在借鉴西方一些发达国家以及我国近150年发展职业教育的经验和教训的了解基础之上总结出,职业教育制度是影响职业教育发展的重要因素。借鉴
3、制度的含义和功能,我们把职业教育制度界定为在一定的社会经济条件下,为保证职业教育实施主体(包括个人和组织)的有效运行而制定的各种法则、规章、程序的统称。它是协调、约束和规范上述与职业教育活动有关的各行为主体之间关系的一系列规则的总和。[3]职业教育制度随着社会的不断转型而发展,是顺应时代变化的产物。因此,职业教育制度的变化也透视着整个社会变化的脉络和职业教育发展变化的动态特征。 二、我国职业教育制度模式形成的原因 我国是由中国共产党领导的,单一权力核心的国家。这也就决定我国职业教育制度构建的基本架构,并且遵循着自上而下职业教育制度变迁原则的国家。因此,要研究我国职业教育制
4、度供给的核心问题在于,考察组织和推进改革的权力中心在现有宪法秩序和行为的伦理道德规范下,职业教育制度创新意愿和能力到底有多大,而这种能力和意愿主要决定于一个社会的各利益集团的权力结构或力量对比。从中可以看出,我国的职业教育制度的发展程度高低很大层面上取决于国家给予的支持和关注度的大小。 三、我国职业教育制度的历史变迁 1、近代我国职业教育制度的发展6 对于近代中国职业教育制度的确立的分段为三个阶段:第一个阶段从1840年到1904年,也是从酝酿到初步确立,第二个阶段从1904年到1912年,也是由初步确立发展为初步调整;第三个阶段是从1913年到1922年这个阶段是我国
5、的近代职业教育制度的最终正式确立。[4]这一时期职业教育制度的确立为职业教育的发展提供制度保障,促进职业教育健全地发展,另一方面引起社会上更多人的重视。其特点是实业救国的思潮贯彻始终;从实业教育到职业教育,所包含的专业门类逐步拓宽;在教育目的上从单纯的社会本位发展到个人本位,最后再到个人本位和社会本位并重;职业教育走向制度化的过程,既是实业教育从萌芽到发展为职业教育的内在动因,也是更多的时候依附于普通学制变革的契机。仍没有形成一个独立的体系。 2、新中国成立以来的职业教育制度的发展 中新中国成立以来,国的职业教育发生了巨大变迁,文革期间,由于四人帮的破坏使得各种形式的职业
6、技术教育停办下来。20世纪70年代末,中国进入新的发展时期,教育制度发生巨大变化,政府协助职业教育完成了初步市场化,为职业教育奠定了合法化基础。从1978年开始,至80年代中期结束。政府恢复了职业教育的合法地位,并在政策和资金予以扶持,五届人大二次会议政府工作报告提出:职业教育是社会建设的多方面的迫切要求之后中共频繁颁布文件最重要的是1981年5月批转的《关于中等教育结构改革的报告》;[5]我国职业教育开始市场化,走多样化办学的道路;职业教育内部政府直接给予拨款支持;高等教育“市场化”制度变迁带来竞争效应。 3、21世纪以来我国职业教育制度发展6 21世纪以来,我国职业教
7、育研究进入了快速发展的阶段,这也是也是职业教育制度研究取得较大突破的阶段,21世纪是我国进入全面建设小康社会的关键时期,这一时期,我国科学技术迅猛发展,国际竞争日趋激烈,经济全球化趋势日渐明显。目前世界文化格局的普遍特征是变革、重组与交流,处于这一文化格局中心地带的教育从一开始不仅面临着前所未有的发展机遇,而且注定要承受这种文化变革与转型所带来的震荡与冲击。面对日益复杂多变的世界,我国职业教育异军突起逐渐构建了以能力本位为核心的较有自身特点和优势的办学理念和目标定位,因而成为了教育事业的重要组成部分,成
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