2018年全区农资打假专项治理行动实施方案

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1、2018年全区农资打假专项治理行动实施方案—、指导思想以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国农业工作会议、全国和全省农资打假专项治理行动电视电话会议精神，坚持标本兼治、打防结合和属地管理原则，落实农资监管责任，严格市场检查、严抓农资质量、严查违法行为，积极推进社会共治，创新农资监管机制，推动农资市场秩序持续好转，保障农业生产和农产品质量安全，为推进农业供给侧结构性改革保驾护航。二、工作目标通过深入开展农资打假专项治理行动，努力实现重点监管农资生产经营单位现场检查率达到100%,重大案

2、件查处率达到100%,涉嫌犯罪案件移送率达到100%,行政处罚案件信息公开率达到100%o农资生产经营行为进一步规范，农资市场秩序进一步好转，农民群众满意度进一步提高，属地管理责任进一步落实，努力确保全年不发生重大假劣农资安全事件、不发生因禁限用农业投入品引发的重大农产品质量安全事件。三、主要任务（-）强化源头治理。依法把好农资市场主体准入关。按照加强事中事后监管的要求，加强证后跟踪检查，动态掌握本区域农资生产经营主体资质状况，对不符合法定资质条件或者有严重违法行为的，要坚决依法予以清理、吊销、取缔，并及时公告行政许可及行政处罚等信息。结合“双随机”要求

3、和日常监督检查，对重点监管对象加大抽查频率和监管力度。会同有关部门，集中整治行业性、区域性制假售假问题，坚决取缔无证照生产的'‘黑作坊、黑工厂、黑窝点”，推动解决目前农资主体太多、质量不优和门槛过低的问题。（二）深化农资市场整顿。以春耕备耕、“三夏”、秋收冬种等农时为重点时段，以省、市、县交界地区和农业产业聚集区、农村和城乡结合部、农资经营规模集散地为重点区域，以农资批发市场、举报投诉多以及有违法记录的生产经营单位和乡村流动商贩为重点对象，加强日常检查，开展形式多样的专项整治行动，封堵假劣农资流通渠道，净化农资市场。在国庆、元旦和春节等重点时节，在果菜茶

4、特色产区，对影响农产品质量安全的农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品，进一步加大监管力度。加强对通过网络、推介会、直销等新型流通方式销售农资产品的监控力度，研究非传统方式销售农资的监管方式。（三）加强质量监督检查。加强对抽检结果的分析和运用，科学制定农资产品质量监督抽查计划，探索互联网领域农资抽检方式，提高执法抽检针对性，保质保量按时完成抽检任务。质量抽检要突出重点来源、重点对象和重点产品，对用量大、有明显质量嫌疑、存在安全隐患的农资产品要进行重点抽查。把连续两年抽检不合格或一年内多批抽检不合格、农资进货来源渠道不明、群众投诉举报多、市场检查中问题突

5、出的企业和产品作为重点对象，扩大抽检范围，提高抽检覆盖面。充分利用好全省农业行政执法信息系统，健全监督抽查检验结果的通报、反馈、共享机制。在完成市级监督抽查任务的同时，要积极争取本级抽检经费，扩大农资产品质量抽检覆盖面。（四）严肃查处违法案件。依法严厉查处制售假劣农资违法行为，积极回应社会关切，探索网上销售农资的执法监管措施。添加未经登记的农药成分、未检出登记的有效成分、生物农药添隐形成分、肥料有效成分含量不足和水溶性肥料合格率低，是我区农资抽检不合格存在的主要问题。案件查处坚持问题导向。种子重点查处生产经营假劣种子、"白皮袋种子”、未审先推、无证生产经

6、营、未按要求备案等行为。农药重点查处无证生产经营、制售含有未登记成分的假农药、非法生产经营禁用农药、非法添加隐形成分（特别是生物农药添加化学成分）等行为。肥料重点查处登记产品中有效成分含量不足和氯离子超标、水溶性肥料添加植物生长调节剂等行为。完善案件跨区域协查机制，全程追溯打击农资违法行为。加强跨区域协查的信息上报和结果反馈，在通报相关市、县（区）进行案件协查时，要同时通过金农工程农资打假与监管相关栏目，向市农委填报协查信息。涉及外地或外省的案源，要按规定程序报告或移送。涉及外省的不合格产品信息，在有线索的情况下，通报外省相关部门。严格执行《农业行政处罚

7、案件信息公开办法》，按照规定及时公开案件信息。健全行政执法与刑事司法衔接机制，对涉嫌犯罪的案件及线索，要加强衔接协作，及时移送，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。通过查办一批大案要案，端掉一批黑窝点，严惩一批违法犯罪分子，加大案件曝光力度，充分发挥司法震慑作用。（五）大力推进监管信息化。全面建成XX省农业行政执法信息系统，加强系统应用培训，确保执法人员全程参与、人人会用，实现农业执法业务流程管理信息化、科学化、标准化和规范化。委直有关单位要实时更新各类基础数据，通过信息系统开展执法检查、质量抽检和案件办理等日常执法业务，充分利用系统的协同功能，发布情况研判

8、信息、质量预警和风险提示。（六）推进放心农资下乡。开展放心农资下乡进村宣传活动，