非政府公共部门在公共管理中的作用

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1、非政府公共部门在公共管理中的作用摘要：非政府组织迅速发展成为全球社会政治经济牛活中一股新牛力量，影响着一个国家，乃至世界的政治、经济、社会等领域的人类活动。非政府组织是以政府为核心的公共事业管理的主体，它在提供公共事业产品中发挥着不可或缺的作用。非政府组织在中国作为体制改革不可缺少的组织形态确实发挥着不可替代的力量。关键词：非政府组织非政府组织的发展公共事业管理目录1、我国非政府公共部门的发展12、非政府公共部门在公共管理中的位置13、非政府公共部门的职能优势23.1.贴近民众的优势23.2.灵活调整的优

2、势23.3•社会沟通的优势33.4•创新的优势34、非政府公共部门在公共管理中的作用34.1•承担社会管理职能，推进政府职能转变。34.2•提高公共物品的供给效率44.3•制约政府权力44.4.成为多元化治理的重要力量44.5•扩大就业机会45、我国非政府公共部门存在的问题55.1•社会公信力低，法制体系不健全55.2.资金不足55.3.人员水平偏彳氐5参考文献61、我国非政府公共部门的发展非政府组织迅速发展成为全球社会政治经济生活中一股新生力量，影响着一个国家，乃至世界的政治、经济、社会等领域的人类活动

3、。非政府组织是以政府为核心的公共事业管理的主体，它在提供公共事业产品中发挥着不可或缺的作用。但其自身的不足和外部环境的弊端影响着非政府组织作用的发挥。而非政府组织在中国作为体制改革不可缺少的组织形态确实发挥着不可替代的力量。管理和培育好非政府组织对中国社会的发展将会产生积极的影响。2、非政府公共部门在公共管理中的位置目前，我国止在进行政府职能转变，由管理型政府向服务型政府转变。政府必须将其一部分功能分割给社会，而这些是企业所不愿承担或不能承担的，这就给菲政府组织创造了十分难得的发展机遇。非政府组织是影响公

4、共政策的社会力量之一。它们直接参与社会事务的处理，能及时发现社会问题，继而通过自身的影响力，最终影响政府的决策行为。述有的是，它们可以通过分析研究为政府的长期政策的制定提供意见、建议。我国处于一个利益主体多元化、利益取向多极化、利益矛盾尖锐化的社会转型期，公共危机事件频发，造成公共关系极度脆弱。而非政府组织却是这繁杂交错的公共关系的最佳协调者，是社会发展的稳定剂。3、非政府公共部门的职能优势3.1.贴近民众的优势在经济发展冲动和政治冲动下，非政府公共组织的目标虽常常不能成为主流目标，但却通常是人民大众心目

5、中的目标，如其所关注的环境、生态、动物、弱势群体等就都是广大民众所关注的问题，所以，非政府公共组织更能够与民众建立信任和联系，拥有广泛的民众基础。此外，许多非政府公共组织是由具有强烈使命感的人发动的，其成员和支持者也是对该事业具有奉献精神的人，他们对组织具有强烈的归属感和对所从事的事业的使命感，这一点在志愿组织中表现的尤为明显。与企业组织惟利是图、利欲熏心的评价和政府组织冷漠无情、官僚作风的评价相比,民众对志愿组织的评价要高的多。这种无形资产是其他任何组织都无法比拟的，它不仅能推动非政府公共组织成员勤勉工

6、作，自甘奉献，提高服务质量，述有利于非政府公共组织与民众建立良好的公共关系。3.2.灵活调整的优势非政府公共组织在组织体制、组织结构以及活动方式上却有着很大的弹性，可以根据不同地区、不同领域的条件变化及时作出调整，具有很强的适应性。在目标的指引下，非政府公共组织一般都长期在其活动领域内针对某种特定社会问题从事资料的收集、分析、处理，与活动对象深入接触以了解对方的需求，资助或帮助活动对象，这就使得其活动方式不是发现问题一一解决问题的反应式的治标做法，而能够真正做到在问题出现后迅速做出有效反应，甚至在问题出现

7、之前就能采取合理的措施预防，真正达到治本的效果。3.3•社会沟通的优势非政府公共组织一般既能深入到社会基层的民众中间，又能同政府保持较密切的关系。非政府公共组织所包括的范围非常广泛，覆盖面广，渗透性强，它们可以宣传和普及国家的法律和政策，教冇和动员民众，使他们认识自己的权利和义务；同时，又可作为传达民情的渠道，反映民众的愿望和意见，去影响政府政策和计划以使其更适合民众的需要。除此之外，非政府公共组织述可以作为一条重要的纽带,在其所服务的社会基层民众同企业、学术界、新闻媒介以及社会公众之间发挥着沟通作用。3

8、.4•创新的优势与其行为灵活相联系，菲政府公共组织对公共管理中新出现的问题敢于创造性处理。这种创新的优势既表现在新技术和新的生产方式的创新，如引用和推广新的适用的技术，发展新技能，使穷人能够有效地运用这些技术，采用新的生产方法，也表现在新的社会组织方式的创新，如提高穷人的觉悟，促使宏观管理管理现代化他们组织起来，建立基层组织，通过合作的努力去积极参与同他们的切身利益攸关的各项事业和决策过程。此外，非政府公共组织述可以推动人们去