[精品]农村计划生育工作当前存在的问题与思考

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1、当前农村计划生育工作调研报告延长县人民政府副县长李金涛我国计划生育政策经过2哆年的实施,取得了举世瞩目的成绩,使屮国13（乙人口日和世界60（乙人口日的到来都相应推迟了几年，为缓解全球人口压力做出了巨大贡献;人口再生类型也从高出生、高死亡、高增长转变为低出生、低死亡、低增长的适合人类发展的类型；计划生育方式也由原来“飓风暴雨”式转变到“春风化雨”的阶段；计生工作队伍与计生工作服务对象也日趋“和谐”；计生工作也逐渐得到了世界认同和理解，我国计划生育在取得巨大成就的同时，也暴露出一些不容忽视的问题，根据我多年分管计划生育工作和近期对流动人口管

2、理难和社会抚养费征收难进行专题调研，浅谈我县农村计划生育工作当前存在的一些问题。一、流动人口管理难到位随着市场经济、改革开放政策的建立和迅猛发展，农村剩余劳动力的外出务工，经商人口的日益增多及本地就业形势的影响，地区间的劳务输出越来越频繁。一方面繁荣市场,搞活流通为经济建设做出了巨大贡献，另一方面，由于流动人口居无定处，加之大多数外出务工人员属生育旺季，客观上给计划生育管理和服务工作带来了一些新的问题和困难，造成部分有再生育愿望的育龄对象在服务和管理上的脱节。我县育龄流动人口约2.毎人，其中流出2力人，特别是东部乡镇，多数育龄人群流入城区

3、或县外，客观上增加了人口计生工作的难度。可以这样讲，农村绝大部分的违法生育来自流动人口，产生这些问题的原因就是流动人口数量大分布广，人员流动性强，难于管理。再就是对流动人口违法生育的责任划分界定不清楚，还有些不科学的地方。对违法生育对象的流入地没有严格考核措施、处罚措施，从而造成流入地对违法生育存在以“赶为主”的工作方式，甚至有些个别地方基本不管，在有再生育愿望的群体中形成“家里生不成,外面生”、“务农生不成，打工生”，人为造成流动人口管理上的空档。二、社会抚养费征收困难计划生育工作开展了二十多年，宣传教育也大张旗鼓的宣传了二十多年，人们

4、的生育观念也有了较大的转变，但个别对象受传统封建思想的影响，违法生育现象仍时有发生,乡镇人民政府及计生行政主管部门对此依据法律做出征收决定后，很难征收到位。主要原因是：一是违法生育对象经济能力有限，承担不起。二是个别违法生育对象抵制不交，作为计生部门的保障措施及强制措施缺乏法律依据，造成社会抚养费征收困难。社会抚养费征收确实存在很大问题，这里不一一陈述。但这两个题实际上直接造成了农村在有些地方，个别对象上生育秩序混乱的局面，严重影响了计划生育政策健康有序的开展，不容忽视，不可小看。如何解决好这两个困绕农村计划生育工作健康有序开展的问题，我

5、认为:（一）、对于流动人口，要把流动人口纳入社会发展的总体规划统筹安排。1、理顺关系，流出地与流入地要通过信息平台，流口生育证明等有效手段建立互通、互信、互帮的工作信息机制。及时处理流口有关的情况，确保流口管理不脱不空。2明确工作职责：流入地的计划生育部门，要严格控制把关，主要是把握好“验证关”、“入户关”、“发证关”、“用工关”、“租房关”、“孕检关”，特别是对于流入怀孕对象，要严格控制，发现一起要控制一起，杜绝“赶”的现象，查明情况后，要明确由流入地实施手术的新机制，因此增加的费用，应从转移支付中适当予以补贴。3,管理服务、宣传教育要

6、齐抓共管，流出地、流入地,对于流动人口都要进行跟踪服务，跟踪管理，从流入地又流入到另一地这样不稳定对象还要建立“换班接防”的服务管理体系，要通过服务来实现管理，通过管理来促进服务，边服务边管理，从面上达到一个在管理没有死角，在服务上没有空档流口管理新机制。（二）、对于社会抚养费征收难的问题1、强化队伍建设，乡镇要把精干力量安排到法规岗位上，要成立专门的社会抚养费征收队伍，专事专抓，还要加强培训提高执法队伍的执法水平，规范执法行为。2提高征收队伍积极性，加强对社会抚养费征管力度,及时上缴，及时拨付。现在大部分乡镇计生工作经费紧张，资金零运行

7、，对上缴的抚养费及时拨付能缓解计生工作经费困难，有利于提高对社会抚养费征收的积极性，提高计生工作人员积极性。攵加强人民法院对违法生育案件的执行力度。对于个别影响坏，情节恶劣的违法生育对象，依法依程送法院后，人民法院要加强对这方面案件的执行力度，有财产的执行财产，没有经济能力的，要依法律程序实行拘留。计划生育政策是国家的基本政策，计划生育立法后，国家的计生政策就变成了国家意志，人民法院要加强在执行《计划生育法》上司法实践，以此来教育违法生育者本人及周围人，切实维护《计划生育法》的严肃性。现在计生政策非常好，一孩生女对象，没有生育间隔期，可以

8、再生育一个子女，那么很多符合条件，符合政策生育对象，有二孩生育愿望和条件的将生育二个子女。但是，若一对夫妻第一孩为男孩却不能再生了,在农村同样条件，别人一孩生女的可以再生，我一孩生男孩后又不能