重庆市农村新型合作经济组织和农村合作调查报告

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1、重庆市农村新型合作经济组织和农村合作调查报告在家庭经营体制的基础上，在市场经济体制的条件下,在我国已经加入WTO的形势下，如何发展农业农村经济、增加农民收入，这是必须面对的农业农村工作主题。江泽民总书记指出：“引导农民进入市场，把千家万户的农民与千变万化的市场紧密地联系起来，推动农业产业化这是发展市场经济的迫切需要，也是广大农民的强烈要求”。重庆市人大常委会近期组织视察组，现将有关情况报告如下。—、传统农村合作经济组织已不适应新阶段农村经济的发展我国传统的农村合作经济组织主要包括农业合作社、供销合作社'信用合作社，这三大合作社在建国初期对我国农村经济的发展，发挥了极其重大的作用。随着历史的发展

2、，它们都发生了深刻的变化。我国农业合作社制度，始于建国前在苏区、解放区试办的农业合作社组织，建国后材年代全面推行农业合作化，从初级社到高级社，再到人民公社，在全国范围内迅速实行了以队为基础三级所有、政社合一的体制。十一届三中全会以后，实行了家庭承包制改革和政社分设。以我市为例，改人民公社为乡镇并建立基层政权，改生产大队为村实行村民自治，在原生产队设立村民小组。但合作社组织分而未设或形同虚设，尽管如此现在仍称之为“社区性农业合作经济组织”。随着农村市场经济的发展，家庭经营的局限性逐步显现，处于分散经营的农民成为市场竞争的弱者，无法开拓市场、降低交易成本、减小经营风险;农业呈现出总量过剩和结构不适

3、应的特点。农业生产结构与需求结构矛盾突出，农民收入增长受到农产品卖难和价格下跌的双重影响连年下降。面对入世，农业的全球性竞争会更加激烈，其矛盾将更加突出。我国供销合作社和信用合作社制度建立发展的历程，大体类似于农业生产合作社制度。以我市供销合作社为例，林**年创立之初，是农民的合作经济组织，其后随着计划经济体制的建立和强化，变成了国有商业的组成部分，农民合作经济的实质不复存在，农民也不承认它是自己的合作经济组织。随着改革的深入，市场竞争日益激烈，供销社体制不顺、机制不活的矛盾非常突出，不但没有发挥好为“三农”服务的作用,自身生存也难以为继。林**年底，全市供销社系统亏损*•**亿元，累计亏损*

4、*・**亿元，其中经营性亏损达**・**亿元；总资产**・**亿元，总负债**・**亿元，资产负债率为***%。综上所述，传统的农村合作经济组织，难以弥补农村家庭经营体制的不足，不适应市场经济体制下农业农村经济的发展，迫切需要从体制上加以创新。二、重庆市农村新型合作经济组织和农村合作经济发展的基本情况及其意义重庆直辖后特别是近年来，重庆市各级政府重视农村合作经济组织体制创新工作，永川市、荣昌县、梁平县等区县（自治县、市）政府及有关部门也出台了相应的文件,制定了一些政策，促进了农村新型合作经济组织和农村合作经济的发展。在具体工作中，全市供销社系统走在了前面，发挥了主力军作用，也取得了明显的成效。

5、全市供销合作社系统恢复为“三农"服务的宗旨，恢复农民合作经济组织的性质，深化社有企业和基层社产权制度改革，在建立现代企业制度'转变企业经营机制、改造基层社等方面取得了显著成绩。在此基础上，发挥供销合作社经营服务网络的优势，顺应农民联合的要求，大力发展专业合作社和综合服务社，对农村合作经济组织体制创新进行了有益的实践和探索。从视察的几个区市县看,专业合作社、综合服务社的发展都比较快。专业合作社、综合服务社的建立和发展，对重庆市农业农村经济发展起到了积极的推动作用，既有重要的现实意义，又有深远的战略意义。一是提高了农民的组织化程度，把千家万户的农民组织起来，与千变万化的市场紧密地联系在一起，再造了

6、农业微观生产经营组织，增强了农民在市场交易中的平等谈判地位，逐步改变了农民在市场竞争中的弱势群体地位，把农民这个不合格的市场主体变成合格的市场主体;通过风险金的提取和农产品保护价收购,有效地解决了农产品卖难，降低了农民承受的市场风险，提高了农民参与市场竞争的能力。二是促进了农业结构调整和产业化经营。专业合作社立足当地资源，突出主业，实行农业专业化，大力发展种植'养殖等特色农业和优势农业生产，积极开拓农产品储存'加工'销售，实现了生产、加工、销售一体化经营，提高了农产品附加值。三是增加了农民收入，促进了供销社的改革和发展。调查专业合作社'综合服务社的经营状况，经营效益良好，入社农民收入明显增加。

7、四是拓展了完善农村统分结合双层经营体制的新路子。专业合作社、综合服务社的建立，有效地解决了农资供应、科技服务'农产品销售等农民要求迫切的产前'产中'产后服务问题，弥补了传统社区性合作经济组织服务功能薄弱的不足，尤其在农技服务上，专业合作社'综合服务社以科技为动力，重视先进适用技术的推广应用，积极引进良种，推广良法，实现了农业生产与农技推广的有机结合，改变了传统的单纯依靠政府的农技推广模式。五是有效