《国家重点风景名胜区总体规划编制报批管理规定》

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1、国家重点风景名胜区总体规划编制报批管理规定第一条为了加强国家重点风景名胜区总体规划编制和报批的管理，根据《风景名胜区管理暂行条例》及其它相关法规，制定本规定。第二条国家重点风景名胜区总体规划（以下简称风景名胜区总规）的编制和报批，遵守本规定。第三条风景名胜区总规的编制，要按照国家有关行政法规、部门规章的规定以及标准规范的要求进行。第四条风景名胜区总规应当与国土规划、区域规划、土地利用总体规划、城市规划及其他相关规划相衔接。位于经国务院批准的城市规划区内的国家重点风景名胜区，其风景名眺区总规应当纳入城市规划。第五条风景名胜区总规rti风景名胜区所在地的县级以上人民政府组织编制。省、自

2、治区、直辖市内跨行政区的风景名胜区总规，由其共同的上一级人民政府组织编制。第六条风景名胜区总规应当由具备甲级规划编制资质的单位编制。_第七条编制风景名胜区总规前应当先编制规划纲要。规划纲要应确定规划的指导思想、目标、主要内容。规划纲要编制完成后，省、自治区、直辖市人民政府主管部门应当组织专家组，对规划纲要进行现场调查和复核，提出审查意见。编制单位应根据审查意见，对规划纲要进行修改完善。口第八条风景名胜区总规的报批文件应包括规划文木、规划说明书、规划图纸、基础资料汇编四个部分。第九条规划文本是实施风景名胜区总规的行动指南和规范，应以法规条文方式书写，直接表述风景名胜区总规的规划结论，

3、对风景名腔资源的保护应当作出强制性规定，对资源的合理利用应当作出引导和控制性规定。规划文木条文内容应明确简练，利于执行，体现规划内容的指导性、强制性和可操作性。第十条规划文本一般应包括以下的内容：（一）总则；（-）风景名胜区范围与性质；（三）风景资源评价结论；（四）规划目标与发展规模：（五）功能分区与规划布局；（六）保护培育规划；（七）风景游赏规划；（八）典型景观规划；（九）游览设施规划；（十）道路交通规划；（I•一）基础工程规划；（十二）屈民社会调控规划；（十三）经济发展引导规划；（十四）土地利用协调规划;（十五）近期保护与发展规划；（I•六）实施规划的措施建议；（十七）附则。第

4、十一条总则应包括规划编制目的、依据、指导思想与原则、规划期限以及涉及木规划的其他相关规定。规划分期一般为十五至二十年。近期规划期限一般为五年。第十二条确定风景名胜区的范围，应当保持自然景物、人文景物的完整性和地域分布的连续性，有利于资源和生态的保护和利用，兼顾与行政区划的协调，并应明确详细的四至界限，利于设立界标。第十三条风景资源评价一般阐述资源分类和风景资源价值重要性等方面的评价结论。第十四条规划目标一般应包括风景资源的保护目标和资源合理利用的发展目标。发展规模要以确定环境、生态、人口合理容量为基础，制定发展的控制规模。第十五条功能分区应明确规定用地布局，采用分级方式规定不同分区

5、用地可开发利用的强弱程度，体现资源保护和开发利用不同程度的要求。根据不同分区用地可开发利用的强度规定，耍统筹兼顾，协调安排，综合划定各级景区、各类保护区、服务基地区、居民区和其他需要的功能区，并对风景名胜区资源保护、基础工程、服务设施等制定科学合理的总体布局。第十六条保护培育规划应确定分类和分级保护地区，分别规定相应的保护培育规定和措施要求。在保护培育规划中，要将分类和分级保护规划中确定的重点保护地区（如重耍的自然景观保护区、生态保护区、史迹保护区），划为核心景区，确定其范围界限，并对其保护措施和管理要求作岀强制性的规定。保护培育规划中应根据实际需要注意对当地历史文化、民族文化、传

6、统习俗等菲物质文化的保护提出规定。第十七条风景游赏规划应提出景区的景观特征和游赏主题，并提出游赏景点以及游赏路线、游程、解说等内容的组织安排。第I•八条游览服务设施应相对集屮，规模合理，设置符合用地布局和功能分区的要求,并应严格限定在核心景区以及其他实施严格保护区域以外的地区。第十九条基础工程规划一般包括道路交通、给水排水、供电能源、邮电通讯、环境卫生、环境保护、防火、防洪、防灾等专项规划。第二十条居民社会调控规划主要对涉及的旅游城镇、社区、居民村（点）和管理服务基地提岀发展、控制或搬迁的调控要求。第二十一条经济发展引导规划应提出适合本风景名胜区经济发展的方向和途径，对不利于风景资

7、源和生态环境保护的经济生产项目提出限制和调整的要求。第二十二条对居民社会调控、经济发展引导等若干专项规划，可以根据风景名胜区的类型、规模、资源特点、社会及区域条件和规划需求等实际情况，确定是否需要编制。第二丁三条土地利用协调规划应按照用地布局、功能分区和规划布局的要求和安排，按用地分类和使用性质，进行用地的综合平衡和协调配置。第二

8、•四条近期保护与发展规划应对5年近期规划期内的保护和建设项目作出合理的安排，并提出初步的项目投资预算。第二十五条实施规划的措施建议可包括规