农村外嫁女土地权益分配的法律问题与解决方法

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1、农村外嫁女土地权益分配的法律问题与解决方法摘要：外嫁女土地权益问题是我国转型期下的一种复杂的社会现象，合理冇效地解决这一问题，对于稳定社会环境秩序以及推进农村法制建设至关重要。农村基层错综复杂的利益阴弈以及传统与现代的碰撞纠缠是产牛这一问题并难以解决的重要因素。解决农村外嫁女土地权益分配问题的关键在于兼顾分配双方利益，依法调整滞后的村规民约，树立法律的权威与意识，试图走以行政引导为主、司法强制为辅的可行路子。关键词：外嫁女土地权益法律策略随着我国城镇化的加速推进而引发的征地热潮以及农村妇女由于婚姻关系变动，给农村土地分配与补偿造成一定程度的冲

2、击和挑战。农村妇女占农村总人口半数以上，近年来,在许多青壮年男子普遍外出打工的背景下，妇女成了农村的主力军。但是妇女的土地权益却屡遭侵犯,威胁到社会的稳定打和谐。尤其以外嫁女的土地权益分配问题最为尖锐，越来越多的外嫁女为了生存，为了自己的合法权益去维权，外嫁女由起先的个人上升到集体上访,上访次数亦逐年增加，给社会带来了一些不良影响。在这种情况下，外嫁女合法土地权益问题更加引起重视，对其权益的保护也迫在眉梢。木文研究分析外嫁女土地权益分配的法律问题，并针对性的提出解决方法，以期能对保护农村外嫁女土地权益起到一定的借鉴作用。一、农村外嫁女权益问题

3、的定义以及现状首先需要对“外嫁女”进行界定。“外嫁女”通俗的说法是指农村已嫁出的妇一女，又称“农嫁女”“出嫁女”，具休包括嫁外村或者城镇但不迁出户口的妇女；外村嫁入本村且户口也迁入的妇女；嫁出去后为分红或没有牛:活来源或因离婚乂迁回原籍的妇女；嫁出后没有迁出户口就离婚的妇女；再婚“嫁入女”。再Z,所谓“外嫁女”土地权益问题，是指户籍关系在农村、身份为农民、并且是某一特定农村集体经济组织成员的妇女，因为结婚（包括初婚和改嫁）、婚姻状况改变（丧偶、离界）等情况，被村民委员会或者农村集体经济组织、基层政府通过强制性政策和措施，迫使该妇女迁移户口，取

4、消土地承包经营权，完全或者部分放弃集体经济收益分配资格，取消农村集体土地征用补偿金分配资格，造成妇女权益被非法侵害的各种现彖。然而，从权利内容角度划分，外嫁女受到侵害的权益以土地权益为基础,主要包括十地承包经营权遭受侵害，征地补偿款分配权遭受侵害，宅基地使用权遭受侵害,股份分红以及村集体成员身份认同和集体福利享受权遭受侵害。据调查表明，农村女性遇到的最大法律侵权事件就是土地问题，以致妇联所受理的农村妇女土地问题的信访案件呈现上升趋势。从我国现有的法律政策上看，农村妇女拥有与男子完全平筹的土地权益，《宪法》赋了男女平等的政治、经济权利，《婚姻法

5、》赋予夫妻双方平等的财产权利，《妇女权益保护法》、《继承法》、《农村土地承包法》等赋予男女在土地权利方面的平等地位，并对保障农村妇女土地权益做了具体规定，在制度层面上做到了男女亨有平等的土地权利保障。可是，到了基层所有法律法规形同虚设，并无约束效果，无法保障外嫁女权利。全国妇联对全国1212个村的抽样调查发现，在没有土地的人样中，妇女占了七成，其中有26.3%的妇女从來没有分到过土地，有43.8%的妇女因为结婚而失去了土地，有0.7%的妇女在离婚后失去了土地。在我国不同的地区，外嫁女享冇的土地权益不尽相同，冇的是部分享冇，冇的是完全不享冇。在

6、一些经济发达地区，土地被征用后，妇女在分红及具他社会福利方面的权益也受到损害。二、我国农村外嫁女土地权利保障中存在的问题在我国，《婚姻法》第三I•九条规定夫或妻在家庭土地承包经营中享冇的权益等，应当依法予以保护；《农村土地承包法》第三十条承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收M其原承包地。《妇女权益保障法》笫三十条农村划分责任出、口粮出等，以及批准宅基地，妇女与男子厚冇平等权利，不得侵害妇女的合法权益。妇女结婚、离婚

7、后，其责任皿、口粮田、宅基地等，应当受到保障”。第五十五条以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害妇女在农村集体经济组织中的各项权益的，或者因结婚男方到女方住所落户，侵害男方和子女享有与所在地农村集体经济组织成员平等权益的，由乡镇人民政府依法调解；受害人也可以依法向农村土地承包仲裁机构屮请仲裁，或者向人民法院起诉，人民法院应当依法受理。尽管国家法律法规周详的保障了农村妇女的土地权益，但在基层实施并不容易和乐观。在国法的庇护下，外嫁女权益仍受到侵害无法解决。从现实角度看，农村外嫁女土地权益分配问题存在以下儿种情况：一是结婚后失去娘家村的耕地承包

8、和使用权。受传统习俗的影响，秉承着“从夫居”，“女嫁出”、“男娶进”的观念，出嫁女面临一次不可回避的土地权利流失。二是嫁入婆家村可能得不到承包耕地。由于我国“人多地