居住出租房消防安全问题和治理对策

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1、居住出租房消防安全问题和治理对策摘要以温州市居住出租房消防安全调查分析为依托，在总结近期出租房火灾形势和消防安全工作经验的基础上，结合温州市工作实际，从建立居住出租房消防安全标准，加大基层基础治理力度，发挥各级政府各部门作用，提高居住者责任意识四方面，提出了居住出租房的消防安全工作建议和治理对策。关键字居住出租房；消防安全；对策中图分类号X45文献标识码A文章编号1674-6708（2013）104-0087-03近期，各地出租房火灾事故高发，给人民生命财产安全造成严重的威胁和影响。2013年8月8日01时10分，

2、温州瑞安市锦湖街道一出租民房发生火灾，过火面积约90m2,7人在火灾中丧生（2男，5女，其中2人为小孩），该起火建筑为一幢3层砖木结构的民房，共租住13人。2013年7月4H3时52分，宁波慈溪市周巷镇一居民住宅发生火灾，过火面积约300平方米，3人在火灾中丧生。2013年2月23日2时59分，台州温岭市泽国镇牧屿管理区牧西村中行西路一出租房发生火灾，过火面积约120m2,8人在火灾中丧生（均为外来务工人员），2人受伤。2013年1月4日，河南省开封市兰考县一民房（民间收养弃婴场所）因小孩玩火发生火灾，7名儿童在火

3、灾中丧生、1人受伤。2013年8月28日12时27分许，温州瑞安市锦湖街道龙星路十巷一出租民房发生火灾，大火吞噬了两间三层民房。针对居住出租房屋在消防安全管理上存在的不足，笔者结合工作实际，对温州市居住出租房整体情况和消防安全管理现状进行的调查研究，就建立居住出租房消防安全标准，加大基层基础治理力度，发挥各级政府各部门作用，提高居住者责任意识，减少火灾事故发生谈些粗鄙的看法。1温州市居住出租房调查情况温州地处浙南，位于东海之滨，面积11784km2,共有常住人口912万，外来人口340万。由于温州长期以来"低、小、

4、散”的传统经济格局，带来了大量外来务工人员，如鹿城区双屿街道，常住人口4万，外来人口却高达38万，滋生了大量居住出租房。据统计，全市共有居住出租房57.8万户，3人以上的约17.7万户，10人以上的约5.1万户，30人以上的8502户，100人以上的984户。温州市居住出租房主要有木质老房子、违章简易棚、农民联建房（通天楼）、企业集体宿舍楼和商品套房五类，生产经营与居住合用、“前店后厂、楼上出租”的现象也十分普遍。由于消防安全问题突出，居住出租房已经成为温州市一个极为突出的火灾发生和火灾亡人增长点，占到近年来火灾亡

5、人总数的60%以上，消防安全形势不容乐观。2居住出租房消防安全现状为深入分析当前居住出租房消防安全现状，坚决遏制亡人火灾事故发生，温州市公安消防部门联合公安部门及瑞安市政府，对辖区内的居住出租房消防安全问题进行走访调研，发现普遍存在以下问题：2.1硬件设施差用于居住出租的房屋大多是砖木结构建筑，使用年限长，先天条件差，耐火等级低；电线乱接、违章用电，线路过负荷及老化现象比较普遍；吃住烧于一体，燃气管道年代久远；可燃易燃材料多，火灾荷载大；消防设施缺乏，有的虽然配备了简易的消防设备，但不能保证完好使用；安全疏散条件差

6、，采用木楼梯，设置防盗窗，有的疏散楼梯及数量不足，不能满足疏散需要；防火间距小，消防车通道不畅通。2.2消防安全意识淡薄居住出租房主要是出租给民工、在校学生、刚参加工作不久还未购置房子的人员居住，其中大多数人的消防安全意识非常淡薄，人文素质状况也是参差不齐，消防基本常识缺乏，消防安全意识十分淡薄，火灾发生后不会第一时间逃生、第一时间报警。2007年来火灾死亡的158人中，有52人为出租房外来务工人员。2.3生产经营与居住合用大量'‘通天房”（温州市市约38万幢、200万人居（租）住）存在'‘前店后厂、楼上出租”及'

7、‘楼下经营、楼上住人”的现象，而且生产经营与居住部位未进行有效防火分隔，一旦失火，人员难以逃生，极易造成人员伤亡。与此同时还存在未批先建、违章搭建、未验先用或改变功能等违法行为，先天性隐患遍地皆是。2.4人员分布密度大很多出租房主为了赢利，将自家房屋用可燃材料（如三合板）简单分隔后出租，或搭建违章简易棚出租，而一些外来务工人员为了节省开支，通常多人共租一屋，吃、住、用在一起。如此一来就出现一户出租房多达几十人居住的现象，人员密度过大。2.5出租房屋管理缺位居住出租房屋管理主体不明，租赁登记备案未能落实，违法违规建筑

8、、不具备消防安全条件建筑随意出租。租赁双方没有明确各自的消防安全责任，私自改变功能、转租等现象普遍存在，因经济收入较低，不愿对消防设施进行投入，导致一些火灾隐患无法整改，居住出租房经常性消防安全管理存在“失控漏管”。3改善居住出租房消防安全对策针对居住出租房消防安全管理工作中存在的问题，应着重抓好以下几项工作，逐步推进居住出租房消防安全管理实现长效监督管理。