泰山景区集体经济空壳村调研情况

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1、泰山景区集体经济空壳村调研情况一'制约乡村经济发展的因素。从大的方面梳理，主要有以下几个方面。k村集体经济来源的渠道不多。随着土地承包的延续，村集体原有的统筹和集体机动地收入不复存在，经济林资源、土地资源大多村已全部承包到户，导致相当一部分村成为集体经济''空壳村”，村集体收入的渠道，多为上级转移支付和一些专项补助资金。2、农业产业化水平低。受传统观念的束缚，思想认识滞后,绝大多数农产品仍然以卖原料为主，即便是简单的清洗、分装、预冷、储藏、加工也没有。农业产业规模不大，产业发展不足,与二三产业融合程度低，产

2、业链条短，产品附加值低。龙头企业、合作社等新型农业经营组织发育迟缓，对产业融合的带动能力不强，有带动能力的新型经营主体太少，一些新型经营主体有名无实，还有一些新型主体成长慢、创新能力较差，不具备开发新业态、新产品、新模式和新产业的能力。品牌建设严重滞后。农业品牌培育力度不够，知名品牌总量少，销售渠道主要以线下为主。利益联结机制有待创新。虽然出现了农民专业合作社、土地流转等，真正将农民利益与新型农业经营主体利益紧密连接在一起的，所占比例不高。3、土地流转难度大。土地经营碎片化和小农户分散经营，严重制约着农业规

3、模化、标准化、产业化发展。4、新型经营组织发展质量不高、后劲不足。一是管理不规范。内部管理制度不健全，即便有也不严格执行，尤其是财务制度。成员账户不健全、不规范。农村合作社严格按合作社章程正常开展经营活动的不足20%。有些合作社虽然建立健全了各项管理制度，运行正常，但内部运行不规范，合作社的章程、制度流于形式，形同虚设。二是发展资金短缺，后劲不足。农民合作社的主体是农民，农民自身的经济基础弱，积累少，经济实力差，合作社贷款融资难，严重制约了部分合作社的发展。5、村集体经济管理队伍素质不高。村集体经济科技人才

4、严重缺乏。由于农村集体经济所处的地理位置、传统观念以及现实社会问题的影响，农村集体经济很难吸引人才。绝大多数有管理才能和科技知识的人才不愿离开城市到人才亟需的农村施展才能是一大现实问题。人才引进成为农村集体经济面临的一大难题。6、村集体资产管理不严。村级集体资产管理制度还不完善,财会人员业务素质不高等，不仅制约了村级集体经济的发展壮大，而且也影响干部群众对发展集体经济的关心和信心。7、村集体历史欠账较多。经调查，几乎所有村都有历史欠账，欠款原因主要是村基础设施建设、环境整治、村两委工资、工程款、村办企业亏损

5、、贷款等。8、集体经济发展缺乏总体规划。缺乏产业发展总体规划，有关集体经济发展状况的基础数据模糊不清，给政策制定带来了相当大的难度，从一个侧面反映出当前农村集体资产管理比较混乱、集体经济发展缺乏规范指导等问题。二'促进乡村经济发展对策加强村级班子建设。人是乡村经济发展的决定性因素和首要因素，只有提高人的素质，培养一大批懂经营、会管理、有技术、有智慧的人才队伍，才能更好地推进农村各项事业的发展。选优配强村级班子，注重把政治上靠得住、作风上过硬、致富本领和带动能力强的各类人才选进村级领导班子。严格落实《泰山景区

6、村级组织运转经费保障实施办法》，保障村级组织运转经费落实，排除后顾之忧，增强村两委成员发展村集体经济的动力。加强村两委班子成员能力培养，有针对性地开展市场经济、股份合作、企业经营管理，村集体资产和财务管理知识以及农村适用技术、技能的培训，增强村级组织和村干部适应市场，引领发展村级集体经济的能力。2•盘活农村的土地资源。摸清家底，引导规范土地经营权流转，促进规模化经营和现代农业发展。采取反租、倒包、流转等方式，通过集中连片、土地管理、农业综合开发，进行土地整治，新增土地收归村集体所有，实现资源变资产、资产变资

7、本。3、大力发展农业特色产业。一是实施''一村一品”提升工程，推进泰山茶、干鲜果、四大名药、生姜产业发展，在黄前、下港适宜环境，因地制宜推广泰山茶、四大名药种植加工，发展适度规模经营，培植一批特色产业基地。二是培植一批龙头企业、合作社等新型经营主体。龙头企业、合作社是提升农业发展水平的核心力量。应鼓励村级领办和创办合作经济组织、农民专业合作社，重点发展和培育具有专业化、规模化、社会化等特征的新型专业合作组织，指导和规范现有新型农村专业合作组织，为农户提供产前、产中、产后服务，村集体通过收取中介费来增加村集体

8、经济收入，加快农村经济社会持续健康发展。4•推动村企结对合作发展。依托龙头企业进行农产口的粗加工、深加工，增加产品附加值。在“种加养、贸工农、产加销”一体化的基础上，开发农业多种功能，促进农业、林业、渔业与旅游、文化、康养等产业深度融合，引导农业龙头企业、合作社开展农村一二三产业融合试点，积极探索三产融合新模式。要充分发挥企业在村级经济发展中的重要作用，积极探索村、企合作新途径。对现有技术优势明显、市场前景好、带