北京教育疏解行动中

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1、北京教育疏解行动中位于南二环的北京现代职业学校，本是国家教育部认定的国家级重点中等职业学校。可是，11月初，记者來到这里时，发现学校门口增加了一块新招牌“东城区中小学职业体验中心”。学校的招生负责人告诉记者，这是学校在“转型”。未来，这个中职教育机构将增加一个功能：为北京中小学生提供职业体验。近年来，招生难一直困扰着这所职业学校。学校今年只招了20余名学生，其中随迁子女不足10名。“建校以来招生最少。”该校招生负责人透露，北京市教委原先下发了90名的招生计划，后又减少至60名，但仍招不满。不独如此，可以说，北京所有屮职学校都面临招生困境，而这与屮央治理“

2、大城市病”、疏解北京非首都核心功能不无关系一一2014年起，北京就开始限制中职学校的非京籍招生；2016年9月，北京市发布的《北京市“十三五”时期教育改革和发展规划（2016—2020年）》（下称《规划》）,明确表示要逐步压缩中职规模。日前，东城区乂规定，本区职校招生只能血向区内户籍。一场教育疏解行动止在展开。“减少教育对外來人口的吸引，发挥教育在首都人口调控中的积极作用。”北京市教委在解读《规划》时表示。“部分教育、医疗等公共服务功能”，是北京市明确要疏解的非首都核心功能之一。按照中央对北京的定位，首都核心功能限于全国政治中心、文化中心、国际交往中心、

3、科技创新中心。伴随着《规划》等一系列文件的颁布，北京疏解部分教育功能的思路己经基本浮出水血：控制总量，严格限制增量，向郊区以及津、冀逐步疏解存量。疏解行动从义务教育到高等教育全方位推进。包括：严格规范义务教育阶段非本市户籍适龄儿童入学工作，坚持“五证”审核；巩固义务教育阶段学生就近入学，化解向中心城区流动的压力；压缩、疏解中职学校；压缩市属高校京外招生人数；支持在京中央高校和市属高校通过整体搬迁、办分校、联合办学等多种方式向郊区或河北、天津转移疏解；普通高校不再新增招收京外生源的成人教育机构，等等。北京市教委还表示，将依法依申请终止民办学校，支持民办义务

4、教育阶段学校在远郊区办学，接收非本市户籍适龄儿童接受义务教育。与此同时，与副屮心建设匹配，北京加强了通州的教育资源投入。北京市教委表示，将制订实施北京城市副中心教育设施专项规划。北京市教育格局正在重塑。哪些走？哪些留？严控义务教育入学北京全面部署大疏解之后，人口调控被列为北京市对区县年度考核的核心指标。而严控义务教育阶段非京籍孩子入学，成为首都教育功能疏解的一个重要手段。根据北京市教委《2001-2015年北京市教育事业统计材料》，在小学阶段，非京籍就学人口占全市小学生的比例，从2013年起持续下降。这一比例在2001年至2013年间,从11.3%逐步上

5、升至约45%。此后出现拐点,2015年降至41.6%o几位没有定职业的家长告诉记者，今年下半年，他们筹资注册了一家公司，唯一的“业务”就是开具一纸就业证明。“都是为了孩子上学啊！”一位家长说。2014年前，非京籍孩子想在北京上学需耍“四证”一一在京实际住所居住证明、全家户口簿、在京暂住证、户籍所在地开具的无监护条件证明。2014年，北京市教委发布新规，“四证”变为“五证”，增加了“在京务工的就业证明”。“五证”只是基本线，一些市区耍求家长开具“相关材料”，对工作地区和社保缴纳提出要求。有的区县，相关要求达20项，细至水电费缴纳单。在通州，所需要的材料包括

6、家?L在通州区的社保记录，须缴满12个月；东城区要求，父母双方均在京工作，且父母一方在东城区务工就业；西城区要求，地下室、多人合租房等不能开具居住证明；海淀区要求暂住证地址应与“在京合法住所居住证明”地址一致。许多无法让孩子在京入学的家长，将孩子送往津冀。北京周边，目前己形成了以河北市县为主的环北京教育带。疏解中职依据《规划》，北京未来将压缩中等职业学校京外招生人数。中职教育本身也将被限制发展。北京市教委在解读《规划》时表示，北京市将疏解部分中等职业教育功能，不再扩大中等职业学校教育办学规模，不再新设立中等职业学校。同时，以区政府为主，疏解城市功能核心区

7、的中等职业学校向郊区转移，并有序推动职业教育学校发展重心向河北转移，鼓励中等职业学校在河北独立或合作发展。从2015年起，北京就开始压缩屮等职业教育规模，将东城区、西城区的中等职业学校逐步向外疏解。北京要求，到2020年，现有的116所中职学校要缩减至60所。2015年，位于西城区的北京市外事学校等4所职业高中合并，整体迁至昌平区，腾退了5处校址4.3万平方米。西城区计划，通过市场和职业教育疏解，带动减少2.8万人。与此同步，北京已连续多年对职业学校招牛非京籍牛源作出限制。北京2014年对随迁子女在京参加中等职业学校考试录取作出规定，父母除需持有在有效期

8、内的北京市暂住证或工作居住证，并拥有合法稳定住所外，还要满足三个“三”：在京有合