在全市2017年度林地变更调查暨森林资源动态监测工作会议上的讲话

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1、在全SS聽'作緒蠶器同志们：刚才，我们一起学习了省厅王太明副厅长在培训会议上的重要讲话，全面了解了省厅对林地变更调查、森林资源动态监测、森林资源督查迎检工作的要求。下面，我就这如何做好这三项重要工作讲几点意见。一、高度重视，切实提高思想认识林地变更调查、森林资源动态监测、森林资源督查迎检工作这三项工作时间紧、任务重、要求高、责任大。对照省厅要求和标准，各单位开展这三项工作的实际水平如何，大家心里非常清楚。当前，林地年度变更调查实现年度出数，已成为新常态，统一变更时间为每年12月31日，原则上翌年6月30日前提交合格数据，更新全国数据库

2、，实现一年一出数。森林资源年度数据是我省各级社会经济发展考核、领导干部自然资源资产离任审计、自然资源资产负债表编制等工作的基础数据；是全省森林督查、建设项目使用林地行政许可和林地保护行政执法、生态公益林保护管理等工作的执法依据；也是各级政府和林业在主管部门科学决策、规范管理的重要支撑。森林督查工作更加严格，要实现全面覆盖、动态管理、公开通报、“一票否决”。为此，各单位要高度重视，切实提高认识、转变观念、尽职尽责，真正把林地变更调查、森林资源动态监测、森林督查迎检工作当成2018年林业工作的重点抓紧抓好。二、加强领导，全力推动工作顺利开

3、展此次林地变更调查和森林资源动态监测工作技术性强、工作量大、质量要求高，各单位要切实加强组织领导，强化保障、多措并举，全力推进工作开展，确保按期高质量完成任务。一是要成立有力的工作领导小组。市局专门成立了以葛茂金局长任组长，我和焦明总工程师任副组长,有关科站参加的专项领导小组。各单位也要尽快成立相应领导机构，组建工作班子，制定和符合自身实际的工作方案。二是抽调精兵强将，组建好技术队伍。这几项工作都是全局的重点工作，要打破科室界限，在全局范内选调政策水平高、事业心强、有专业技术，特别是近几年参加过林地变更、资源调查规划的同志，组建一支高

4、素质的稳定专业工作队伍。聘用第三方来完成工作的，一定要选择水平高、服务好的公司，并认真组织专业人员全程把关。三是加强沟通协调。此次调查以县级行政单位为基本调查单位，行政界、林场界不得变更，调查本底基数以2016年底县级森林资源动态监测数据为基础。我市有的行政区划和功能区区划存在较大交叉，所以很多调查数据还得需要拆分、合并，这就需要我们相关单位必须树立大局意识，精心组织，主动对接，积极配合，绝不能出现推诿扯皮、互推责任的现象，决不能拖全市的后腿。四、要强化资金保障措施。《国家林业局关于印发<林地变更调查规则>的通知》（林资发〔2016）

5、57号）等文件要求，林地变更调查工作所需经费，按照事权和支出责任，分别列入本级政府相应年度财政预算，确保按时足额到位；地方财政暂不能列入年度预算的，地方林业主管应当与同级财政主管部门共同制定调查经费从森林植被恢复费中列支的管理办法。所以，各单位要积极向当地党委政府汇报，和当地财政部门沟通，认真筹措工作经费，按要求和需要采购好调查工具设备和调查人员必需的物资。在这里，我简单讲一下省厅王太明副厅长在森林资源保护座谈会上讲到的行政公益诉讼的问题。行政公益诉讼是指检察院、公民及社会组织认为行政主体行使职权的行为违法，侵害了公共利益或有侵害之虞

6、时,虽与自己无直接利害关系，但为维护公益，而向特定机关提出起诉请求,并由特定机关依法向人民法院提起的行政诉讼，自2017年7月1日起施行。《行政诉讼法》第二十五条增加一款，作为第四款：“人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，应当向行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责。行政机关不依法履行职责的,人民检察院依法向人民法院提起诉讼。”这标志着行政公益诉讼制度在我国的初步建立。对我们来说，临

7、时性占用林地和行政或刑事处罚后林地修复、森林恢复不及时等问题将可能面临行政公益诉讼的问题，希望大家新形势下认清新形势，以高度负责的态度，切实重视好森林资源保护管理工作。三、精心组织，确保调查成果真实可靠这次年度林地变更调查的目的、任务、范围、内容、方法等内容在《山东省林地年度变更调查暨森林资源动态监测技术细则》中都有详细的表述，各单位也都安排了专业人员参加了培训。这次会议后，要迅速行动起来，认真组织开展，确保今年6月10日前高质量的完成任务、取得成果，迎接6月底前省厅的检查验收。需要进一步提醒的是，要对2017年市里判读出的1070个

8、卫片变化图斑必须在这次变更前全部调查清楚、落实处理完毕。一是要坚持实事求是的原则。严格执行好技术细则、检查验收标准，按技术要求、按规定程序开展调查工作，同是也利用这次好机会，实事求是的将以往错划、漏划或者其他存在的问题纠