在市区行政培训班上的讲话

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1、在市区行政培训班上的讲话我们这次行政复议应诉培训班，经过认真准备，精心安排，今天正式开班了。在此，我代表传堂主任对大家的到来表示热烈的欢迎。加强政府法制工作人员业务培训，是贯彻落实全市政府法制工作会议精神的具体措施，也是今年政府法制工作的重中之重。为了做好今年的培训工作，年初我们就进行了广泛深入的调查研究，结合我市实际，制定了培训计划，并多次进行研究，在培训形式上进行了创新，在培训内容上进行了完善，在培训人员范围上进行了扩大，增强了培训的实效性和针对性。下面结合这次培训，我谈三点意见：一、要充分认识做好政府法制培训工作的重要性和必要性加强政府法制工作是建设法

2、治政府的基础，是提高依法行政水平的措施，是构建和谐社会，实现科学发展的保障。因此，我们要进一步统一思想，充分认识做好培训工作，对于提高工作效能，树立政府形象的重要意义。（一）做好政府法制培训工作，是提高依法行政水平、建设法制政府的需要。依法行政是运用法律制约权力的重要表现，是法治政府重要标志，是实现科学发展的关键。强调依法行政的目的，不是要降低行政的作用和效能，而是为了防止行政权力被滥用，保障社会权利，保障公民的个人权利。年7月，国务院出台《全面推进依法行政实施纲要》，提出利用十年左右的时间基本实现建设法治政府的目标，并确定了依法行政的基本要求，即：第6页共

3、6页一是合法行政。实施行政管理，要依照法律、法规、规章的规定进行。反之，不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。二是合理行政。实施行政管理，要遵循公平、公正的原则。平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的，维护当事人的合法权益。三是程序正当。实施行政管理，要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，要注意听取公民、法人和其他组织的意见。四是高效便民。实施行政管理，要遵守法定时限，积极履行法定职责，提高

4、办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。五是诚实守信。行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定，维护行政管理相对人的合法权益。六是权责统一。行政机关依法履行管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段。违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。第6页共6页（二）做好政府法制培训工作，是实现科学发展、构建和谐社会的需要。党的十七大报告中指出，在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展特色社会主义必须深入贯彻落实科学发展观。这是我党在总结30年改革开放成功经验的基础

5、上，马克思主义中国化的具体实践。贯彻落实科学发展观是是构建和谐社会的需要，是继续深化改革开放的要求，是执政水平不断提高的体现。科学发展观作为第一要义，把以人为本作为核心，把全面协调可持续作为基本要求，把统筹兼顾作为根本方法。发展观的重大变化，给我们的执政理念、执政方式提出了新的要求，这就需要我们坚持把体现执政规律、社会发展规律和人民意志的法律作为基本依据，作为实现科学发展的具体措施。概言之，全面贯彻落实科学发展观，最终要体现到依法行政上来。（三）做好政府法制培训工作，是提高执法人员素质，创造良好发展环境的需要。现实工作中，一些行政机关的工作人员特别是领导干部

6、对依法行政还存在模糊的、甚至是错误的认识和做法，认为依法行政不管用，按法定程序办事太麻烦，依法行政还多是喊在嘴上，写在纸上，钉在墙上，却没有落实到行动上。有的长官意志严重，习惯于传统的思维方式和工作方法，遇到问题拍脑袋，决策问题拍胸脯，出了问题拍屁股，导致决策失误；有的片面强调行政相对人应当服从行政机关的管理，重权利轻责任，重利益轻服务。第6页共6页教育行政机关工作人员特别是领导干部转变思想观念，清除官本位、特权思想等封建专制意识的影响，正确认识和处理权力与法律的关系，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠

7、纷时，善于运用法律手段解决问题。更新依法行政的观念，正确认识依法行政是“依法治官，依法治权”，而不是“依法治民”，从而实现现政府权力从无限向有限的转变，走出政府管不了、管不好、也不应管的怪圈，把主要精力集中到抓好社会秩序整顿、基础设施建设、国民素质教育提高等投资环境的营造上来；实现政府权力本位向责任本位的转变，走出“权力部门化、部门利益化、利益法制化”的怪圈，做到政府责任与公民权利的双重回归；实现政府职能从管理型向服务型的转变，走出行政权力居高临下、行政机关“官”、“管”浓重的怪圈，把主要精力放到经济调节、社会管理、市场监管和公共服务上来；实现从片面强调公民

8、责任向强化政府责任的转变，走出行政责任弱化或“空白”