近代以来中缅边界伸缩变化的历史及其动因分析

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1、ifff弋因分析2015-01-0708:54:30党史博采•理论版2014年12期杨明辉［摘要］近代以来，随着中国国力式微，中缅边界也产生了较大的变化，本文结合史实梳理中缅边界伸缩变化的历史脉络，以求找出近代中缅边界伸缩变化的主耍动因，并冀望以此对当代屮国解决现今边界问题起到启示作用。［关键词］中缅边界；伸缩变化；历史；动因近代以来，屮国同缅甸就边界纠纷产生了很多复杂的问题，两国的边界也发生了很大的变化。清政府、民国政府都没能解决同缅甸的边界争端。新中国成立以后，为了维护新中国的政权，我国领导人根据当时的局势，为了维持“胞波”情谊，经过与缅甸平等友好的共同商讨，妥善的处理了两国的边界纠纷

2、。一、中缅边界问题的由來及伸缩变化的历史我国与缅甸是邻国，有着相当长的陆地边界。历史上，中国和缅甸Z间并没有现代国家观念Z下的边界线，只是根据历史上一贯的做法，有一条并不是非常清晰的所谓“习惯线”。直到1885年，随着英帝国殖民侵犯缅甸，经过两国政府的协商，共同派人勘定，才第一次在中缅之间确定了一条现代国家意义下的明确的边界线。之后的70多年里，中国和缅甸两国一直围绕边界线的问题进行了多次的沟通，在此期间，两国边界一直仲缩变化。在中日甲午战争Z前，清政府已经同英帝国签订过两个有关边界的条约，大体规定了尖高山以南中缅边界的基本走向。⑴其中的一个是1894年的《续议滇缅界、商务条约》，该条约初

3、步对中缅两国的具体边界做了详细的规定。但是甲午战争之后，英帝国单方面废止了该条约相关规定。鉴于英帝国的强硕态度，两国政府于1897年对条约进行了修订，将劭卯三角地“永租”给英国，这是近代第二个中缅划界条约。⑵但是，这两个条约都存在着尚未划定的范围，即尖高山以北地区。19实际末到20

4、比纪的城初几年里，屮国政府和英国政府都分别派员对上述地区开展了实地勘界活动，但是双方基于自身不同的立场，英国政府要求以高黎贡山为边界，清朝政府主张以扒拉大山为分界线。双方佣持不下，一直未取得一致意见，从此成为遗留问题。到了中华民国时期，由于中国军阀混战、民不聊生，英帝国趁虚而入，趁机派兵占领争议地段,事实上已经

5、占领了相关争议地区，并开始在相关地区建造兵营、部署工事，逐渐经营起來。在这种情况下，北洋政府也是非常愤慨，但是由于国家内部纷争不断，实力不足以驱赶英国侵略者，因此，也只能选择抗议而己。并且，由于国内外政局变换，北洋政府自顾不暇，更谈不上同英帝国据理力争，将边界问题解决了。这种情况一直延续到南京国民政府时期，英国基本上完成了对屮缅北段未定界地区的控制。［3］随着抗口战争爆发，为了突破口本的封锁，南京政府开始努力发展新的国际交通线。［4］在这个时间节点上，英国也提出就中缅未定界范圉进行商讨。英国希望尽快解决此问题，以修建对屮英双方都具有重要战略意义的滇缅铁路，也希望可以就此内忧外患之时，向国民

6、政府施压，逼迫其接受苛刻条件，做出妥协。而此时，在日本帝国主义的步步紧逼之下，国民政府已经迁至陪都重庆，岌岌可危,迫切需要得到英国的支援。在这种情况下，重庆政府最终选择做出让步。当时中英两国互换公文，划定了“1941年线”，但随后由于太平洋战争的爆发，没有及时立界桩。［5］这也意味着，屮缅边界问题在新屮国成立Z前，都没有得到最终的解决。二、新中国中缅边界问题的解决中国同缅甸历史上遗留的边界问题，久悬不决，更因为英帝国主义的插手，更加使人看不到和平解决的希望，所以一直持续了大半个世纪。直到中国和缅甸都完成了民族解放和独立之后，双方才在平等协商的皋础上，签订了边界条约，彻底解决了边境问题。19

7、49年中华人民共和国建立，与我国有着类似经历的缅甸联邦政府首先向中央政府抛出了橄榄枝，也在资本主义制度国家中第一个承认了新中国的地位，同新中国建立了平等的外交关系。在这种请况下，基于对缅甸政府的尊重，以及对“胞波”悄谊的珍惜，新屮国在未定界部分做岀了非常大的让步。除主张了对片马、古浪、岗房等地区的主权外，新中国基本接受了以高黎贡山作为分界线。而对于之前就已经有条约划定的范围，基木上都采取了承认的态度，只是对于少数地区，为了治理的方便，采取了置换的方式，基本解决了延续了大半个世纪的边界争端问题。中缅两国于I960年10月1日签订了《中华人民共和国和缅甸联邦边界条约》，这也是新中国政府同邻国签

8、订的第一个解决边界问题的条约。［6］三、中缅边界伸缩变化的动因中缅边界Z所以一直处于伸缩变动的状况，是有其历史原因的。其屮既有封建壬朝的传统国家观念和国家治理模式的因素，也有帝国主义势力的入侵导致问题复杂化和悬而未决有关，而问题的最终解决，则是由于新中国成立之后，国家性质发生变化，而国际形势也发生了深刻变化。在国家利益的现实需要下，共产党最终用一种高姿态，完成了中缅边界的划定，圆满的解决了屮缅边界问题。1＞朝廷对边疆土司