“双创”战略与高等教育人口国情变化的内在关系

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1、"双创”战略与高製育人口国儆化的内在关系2017-06-2817:39:33西部学刊2017年6期摘要：大众创业、万众创新战略是适应经济新常态和高等教育人口国情变化的综合战略，该战略的有效实施将会充分释放高等教育红利。当今我国高等教育人口规模、质量和结构均发生了根木变化，这些变化为“双创”战略实施提供了可能。关键词：高等教育人口；创新；创业；高等教育红利中图分类号：G641文献标识码：A文章编号：大众创业、万众创新的“双创”战略是在当代以互联网、云计算和大数据发展为标志的科技大发展条件下，以及在制度变革和政策创

2、新作用下，中国社会生产力的又一次解放。［1］“双创”战略的提出，是适应丁•我国经济发展步入新常态和高等教育人口变动的新态势，寻求发展新引擎、增强发展新动力、走创新驱动发展道路的必然选择。高等教育发展所处阶段以及高等教育人口规模持续增长的新特征，为“双创”战略的提出准备了人力资本条件，而“双创”战略的提出也给高等教育发展提出了新要求、带来了新挑战。一、“双创”战略的提出背景及意义“双创”战略的提出，是应对新常态下经济增长速.度放缓，内外需市场不振，技术进步和农村经济发展仍需时H等发展挑战的综合策略，也是应对经济下

3、行所带来严峻就业形势的重要对策。具体到高等教育來看，“双创”战略的提出，也对有效破解大学生就业困境、减缓大学生就业压力、引导高等教育发展方向提供了战略指导，对反思高等教育发展历程提供了重要的政策依拯与探索空间。整体而言，“双创”战略的提出是从经济社会发展的宏观角度提出的综合性战略，对高等教育发展仅有宏观指导童义。在政策层面，“双创”战略被认为是发展的动力之源，也是富民之道、公平之计、强国之策，对于推动经济结构调整、增强发展新动力具有重要意义。“双创”战略是一场重大的社会改革，可以在更广范围内激发和调动亿力群众的

4、创新创业积极性，有利于促进社会发展与进步。⑵对高等教育发展而言，“双创”战略的意义体现为三大方面。（-）为破解高等教育发展质量困境提出了新路径高等教育的快速发展所带來的质量下滑具有必然性，在大众化、普及化阶段，高等教育质量下降具有普遍性。但我国高等教育质量问题更加突出，［3］如何应对质量下降在当前阶段更具有现实针对性。“双创”战略的提出，是从髙等教育服务社会这个维度提出了改革方向，将为完善和发展与大众化、普及化阶段相适应的高等教育质量观、评价标准以及测评指标体系建设提供实践基础。“双创”战略的提出，也从就业角度

5、给高等教育质量发展提出了新路径。能创新、会创业就是高等教育培养人才的重要标准，也是衡量高等教育质量的重要标准。（二）为彰显高等教育创新与服务社会功能提出了新要求创新和服务社会都是高等教育的重要功能。在大众化、普及化阶段，高等教育發展所处的社会大坏境已发生了根本变化，经济社会发展越来越依靠于智力创造，这就对高等教育的创新与服务功能提出了更迫切的要求。“双创”战略的木质就是要求高等教育培养的人才能够引领创新潮流、能够白主创业并带动就业，为经济社会发展提供人才支撑和智力服务。更重要的是，“双创”战略的提出，为高等教育

6、发展与社会需求的衔接从政策层面找到了一座重要桥梁，换言高等教育是以促进和服务万众创新为目标的，是以培养敢于且能够创业的人才为目标的。“双创”战略为高等教育服务社会提供了政策指引，也为高等教育的持续健康发展指明了方向。（三）为保障高等教育公平发展提出了新课题高等教育的公平性是保障社会公平正义的基础，也是人民群众的热切期待。“双创”战略的提岀，是尝试从体制上为打破不合理的收入分配制度、不均等的基本公共服务保障制度、城乡割裂的二元经济制度开始了新探索，有利于促进社会纵向流动，从体制层而为人才脱颖而出、尤其为年轻人和贫

7、困家庭的孩子成长成才提供了上升通道。从某种意义上来说，大众创业中的相关政策优惠，是对缺少资金和社会资本的大学生顺利走向社会、寻找到合适就业岗位的一种积极帮助，也是消除贫富分化现象、保障起点公平、促进优秀人才快速成长的重要政策保障。二、高等教育人口国情发生了根本改变高等教育人口是指接受过高等教育的人口和正在接受高等教育的人口的总称。［4］高等教育人口是我国人口中的重要组成部分，也是人口中最具创新活力、最需要高度关注的关键部分。相较于人口国情，高等教育人口国情更具体、更有针对性，对高等教育发展的影响更直接、更能解释

8、或冋应高等教育发展过程屮遇到的各种问题。2015年，我国高等教育人口总量已达1.7亿人，占总人口的12%,［5］这是我国高等教育发展的最根本的人口国情。高等教育人口国情的变化，必然会给中国经济社会发展带来深远的影响，而对高等教育发展的影响则更为直接、更为紧迫。（一）高等教育稀缺性降低，规模优势成为最大优势高等教育人口规模的快速增长，直接降低了高等教育的稀缺性，接受高等教育成为一种人众化