卫生部部长高强在2007年全国卫生监督工作会议上的讲话(摘要)

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1、卫生部部长高强在2007年全国卫生监督工作会议上的讲话（摘要）（2007年3月24日）一、认真履行卫生监督职责卫生监督是公共卫生的重要组成部分，也是各级卫生行政部门的一项基木职责。随着科学发展观的H益深入人心，党和政府对于一卫生工作在加强社会主义和谐社会建设，保护人民健康方面所具有的重要地位和作用，认识得越來越深刻。加强卫生工作，保护人民健康靠什么？一是要靠大力发展卫生事业，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务；二是要靠冇一支医徳高尚、技术高超的医疗卫生服务队伍，靠条件比较完善的基础设施和比较先进的技术设备。但是更重要的，要靠健全的卫生法律和严格的卫

2、生监督执法。我曾经说过，卫生监督是卫生工作的一道重要防线，是做好卫生工作的基础。党中央强调要建设法制社会，建设法制政府，推进依法行政，实现这些目标，靠什么？既要靠立法，更要靠执法。法制不健全，无法可依或者冇法难依不行；法制健全了，没冇强有力的监督执法体系作保障，再好的法律也只能是束之高阁，也只能是停留在文字上。政府的卫生职能主要体现在立法、规划、投入和监管等四个方而，缺一不可。其中，卫生监督占有非常重要的地位。改革开放以來，我国的卫生事业取得了显著成绩，人民群众的健康水平有了明显提高。但是，从总休上看,一卫生事业滞后于国民经济和其他社会事业的发展,而卫生监督又滞后于卫生

3、体系中其他方面的发展。最近几年，我们大力加强公共•卫生体系建设，疾病预防控制机构的工作条件和基础设施有了明显改善，应对突发公共卫生事件的处置能力冇了明显捉高，农村和社区的医疗服务体系冇了明显发展。特别是农村的合作医疗制度顺利推行，三年时间扩大到四亿多人，今年将有六亿多农民参加，这在屮国的卫生发展史上，是推进最迅速、最顺利、效果最好的一项制度。比较而言，卫生监督体系建设就有些滞后，不仅表现在卫生监督机构房屋基础设施建设方而，也反映在卫生监督队伍建设和落实卫生监督职责等方面。比如，打击非法行医问题，我们连续几年开展专项行动，声势不可谓不大,力度不可谓不强，但是非法行医问题依

4、然普遍存在。一些比较容易发现的非法行医，有的也视而不见，往往是媒体或群众曝了光，我们才去追踪检杳。一些长期存在的违法违规问题我们不能及时发现，最后通过其他途径暴霜出来了，才引起我们的重视。这其中一个重要原因就是我们的监管责任没有完全落实到位。认真履行法律法规赋予我们的卫生监督职责，最重要的是要教冇广大卫生监督人员树立强烈的服务意识和责任意识，充分认识卫生监督工作的重要地位和作用。每一•个卫生监督人员都应该做到学法、讲法、执法和守法，这是最基木的要求。其中，严格执法是最重耍的环节。卫生监督人员必须认真履行法律赋予的职责，严格按照法律规定，明察秋毫，对违反卫生法律法规的问题

5、开展监督检查，对发现的违法违规行为依法严肃处理。卫生监督人员不认真履行法定职责，该执法的不执法，该监督的不监督，在管辖范围内听任违法违规问题盛行，这就不仅是工作不到位的问题，说重了也是违法问题。加强对卫生监督人员的考核，衡量一个卫生监督人员的工作业绩，不仅看一年查了多少案子，更要看辖区内案件发生率下降了多少。耍使我们每一个卫生监督人员都能够明确自己肩负的职责，勇于担当严肃法纪、维护人民健康的重任。通过我们有效的工作，使医疗服务秩序和公共卫生秩序逐步好转，违法违规问题逐步减少，人民健康越来越有安全保障。这是党和人民的希望，也是我们必须履行的职责。二、突出重点，切实抓好影响

6、人民健康的关键问题改革开放以来，我国卫生法制建设取得显著成就，颁布实施9部法律、30多件行政法规、200多项部门规章、1000多项国家卫生标准，以及一系列的地方性法规、标准，组成了比较完整的卫生法律法规标准体系，这些法律法规赋予各级卫生行政部门大量的监管职责。同时，食品安全和职业病危害等公共卫生问题仍然比较严重，医疗和血液安全问题依然比较突出，卫生监督执法的任务相当繁重。在这种情况下，卫生监督工作不能够平均分配力量，也不可能而而俱到，要根据各地的不同情况，选择一些影响最大，最迫切需要解决的问题，集中力量，认真解决好。当前，对以下四个方面的工作我们必须做好。（-）认真开展

7、打击非法行医专项行动。今年，国务院整顿和规范市场经济秩序工作仍然把打击非法行医作为重点。这是我们必须下力量抓好的一项重要工作，也是一项经常性的、持久性的基础工作。各地要按照国务院的整体部署，科学、有效地抓好这项工作。关键是深入基层，落实责任。在打击非法行医专项行动中，各地要落实每一个卫生监督人员的责任，确定管辖范围，如果在管辖范围内，发现大量的非法行医问题，就是没有尽到职责，就要追究失职的责任。我们一定要改变运动式的工作方式，把打击非法行医工作规范化、制度化和经常化，明确考核指标，加强内部监督，落实执法责任。在这里，我要特别强调打击农村的