中小学教职工编制情况调研报告

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1、瑞金市中小学教职工编制情况汇报接《关于开展全省统一城乡中小学教职工编制标准调研摸底工作的通知》后，我局认真进行了中小学教职工编制情况调研，有关情况汇报如下：—、基本情况2008年，上级编制部门根据2007年学生数下达了各县市中小学教职工编制，下达我市中小学教职丁编制5344名。2008年以来，随着小学五改六的推进以及初中、高中普及程度提高和职业教育的发展，我市中小学规模不断扩大。本学年，我市中小学（含职校）现有学生109896名（比2007年增加14832名），其中小学63659名（县镇23830名、农村39829名），初中29080名（县镇12463名、农村16617名），高中（含

2、职校，下同）17157名。我市中小学现有在编公办教职工5591名（另有特岗教师217名），其中小学3010名，初中1665名，高中916名。根据现学生数，按省定编标准测算，我市中小学应配备教职工6425名，与2008年下达的编制数相比，应增加编制1081名，与现有教职丁数相比，应增加编制834名。二、存在问题1、教职工缺编问题比较突出。2008年以来，我市中小学学生数逐年递增，但是上级编制部门未再下达过中小学教职工编制，原下达的编制总量不能满足教学需要，影响了教育事业发展。特别是职业学校、高中、农村教学点教职工缺编问题较突出。Z城乡学校编制标准不一。我省现行中小学教职工标准，城市、县

3、镇标准更高，农村标准偏低，不能适应教育均衡发展的rt±tTTuo3.生源向城镇流动加剧了缺编问题。随着城镇化进程加快，人口向城镇集中，生源也向城镇流动，加剧了教师缺编问题。一方面，城镇学校学生增加较多，教师编制不足，大班额现象突出。另一方面，农村学校特别是农村小学、教学点学生虽然减少，但班级数减不下来，教师编制不能核减。在目前中小学在校学生数总体保持稳定的情况下，生源向城镇流动使了教师缺编问题更加突出。4教师请病、产假多。由于部分农村学校老教师多，患大病、恶性病长期请假较多。同时，近年招聘的年轻教师，女性占多数，这些教师婚后请产假的逐年增多。本学期，我市中小学教师请假的139人（病假

4、的58人、请产假的81人），约占全市在编教职工的24%5教师结构性矛盾突出。新课程改革以来，中小学加强了英语、音乐、体育、美术、信息技术等学科建设力度。这些学科专业性较强，课程很难由其他学科教师兼任。现行编制标准仅考虑学生数和教学点班级情况，在教师编制数不足的情况下，很难补充这些学科专业教师。农村小学、教学点由于教师编制少，专业课程基本由其他学科教师兼任，导致专业性强的学科教学质量差。省深化教育领域综合改革意见提出，用3年时间为全省农村完小每校至少培训1名合格的专职音、体、美教师。如按原来的师生比、班师比标准来测算教职工编制，则无法保证实现该目标。6.后勤人员不足。近年来，我市义务教

5、育阶段农村中小学校实施了营养改善计划，供餐形式有课间餐和食堂供餐等形式。实行课间餐的，食品分发、回收均由教师承担；实行食堂供餐的,食堂从业人员聘请和工资均由学校负责。根据有关文件精神，营养改善计划将全面过渡到食堂供餐制，且原则上不能外包。届时,义务教育阶段农村中小学校需聘请大量食堂从业人员，编制和工资是个大问题。7、公办幼儿园教职工编制未纳入屮小学编制的管理范筹。目前，我省屮小学教职工编制执行的是省政府办公厅下发的赣府厅发］2002］46号和省编办、教育厅、财政厅下发的赣编发［2007］5号文件规定的标准。公办幼儿园教职工编制标准，执行的是2012年省教育厅等8部门联合下发的《江西省

6、幼儿园基本办园条件标准》（赣教基字［2012170号），由于该文件未经政府印发，且非专门的编制问题文件，有关公办幼儿园教职工编制的规定未得到很好地落实，影响了学前教育发展。&根据《瑞金市人民政府办公室关于印发瑞金市乡镇幼儿园建设实施方案的通知》（瑞府办发［2013］61号）精神，我市在2016年将建成18所乡镇公办幼儿园，根据设计规模，我市乡镇公办幼儿园班级数总量将达204个，按每班至少2个专任教师配备，共需教师408人；目前每个幼儿园暂按6个班开设，每班配备2个专任教师，全市共需教师216个，而上级编制部门按每所幼儿园8个教师编制配备，共下达136个编制，远远不能满足办园需要。三、

7、意见建议1、建议统一城乡编制标准，明确省、市编制部门每3年重新下达各县市中小学教职工编制，既保持总量相对平衡，又能根据教育事业发展新变化作出相应调整。Z建议制订新的编制标准时，考虑课程设置因素，根据课程和课时量制订每班学科教师配备标准。3.建议提高屮心小学以下的教学点教师配备标准，确保每个班有2名教师编制。4建议采取定编定岗不定人方式，按食堂从业人员与用餐学生1：100的比例核定营养餐食堂从业人员编制。5建议制订公办幼儿园教职工编制标准，出台新的编制标准文