国土资源部门违法违纪案件特点、规律和防治对策

《国土资源部门违法违纪案件特点、规律和防治对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、国土资源部门违法违纪案件特点、规律和防治对策【摘要】本文依据当前国土资源部门违法违纪案件的特点与规律，提出了防治对策。要严格执行土地使用权和矿业权审批制度；严格执行土地利用规划和计划，切实加强土地供应管理和开发利用；加强专项资金管理；严格规范国土资源执法监管行为。【关键词】国土资源；违法违纪案件；特点；规律；防治对策国土资源管理部门拥有行政审批权、行政执法权、大额资金的管理和支配权等。［1］然而我国在土地使用权和矿业权审批、土地和矿业权交易市场建设、土地价格和矿业权价款评估、储量评审、地质灾害危险性评估、矿山地质环境影响评价、重大项目资金使用等重点部位和关键环节的管理还不规范，制度建设和

2、执行还不到位，国土资源管理部门领导干部违纪违法案件的发生，会损害政府机关的公信力，严重影响国土资源管理部门的社会形象，在社会上造成不良影响。［2］因此，土地管理和矿产资源开发已成为反腐倡廉建设的重点领域。一、国土资源部门违法违纪案件的特点与规律国土资源部门违法违纪案件的产生，从违法的主体角度来说，国土资源管理部门领导干部法律意识淡薄是土地违法的认识根源，违法能够获利是土地违法的内在经济根源。[3]仅仅法律意识淡薄是不可能造成大量的土地违法事实的，作为诱因的违法获利才是土地违法的动力所在，认识根源和经济根源两者相辅相成，当他们共同作用时，就可能促使一些人造成大量的土地违法事实。1、滥用公共

3、权力谋取私利国土资源部门违法违纪案件的最大特点是国土资源管理部门的领导干部滥用公共权力谋取私利。由于土地开发是我国经济发展的焦点和热点，土地需求量巨大，但是土地资源毕竟有限，当人们对土地的需求无限扩大时，掌管着土地资源分配权利的政府职能部门及其成员自然成为金钱关注的重点。为了能够办上证、快办证，个别的企业和个人使用金钱等不正当手段开路，而一些掌握着重要权利的政府职能人员也借这种机会，利用职务之便，为己敛财。2、原因分析国土资源部门的违法违纪行为产生的原因是：自律意识丧失。一些干部对自身要求放松，欲望随着权利的上升而不断膨胀，权利的增加，使一些干部的价值评判导向发生了是非上的颠倒，使他们的

4、行为背离道德与操守，违反共产党员的要求和准则，以致完全麻木，丧失自律，走向犯罪的深渊。环境的影响。权利使那些滥用权利的人结成了利益共同体，在共同追逐私利的目标下，这些人以权谋私的行为就变成了“普遍现象”。而且在这种状态下，他们会认为自己的行为是“适应环境”的，否则，就是另类，会受到排挤或者打击。教育不到位。现在很多单位的学习方式都是以念文件、报纸，看电视教育片，邀请专家讲课为主。虽然也会以一些违法干部为反面教材进行警示教育，但很多人觉得那是很遥远的事情，与自己没有多少关系。有的单位也组织学习条令条例，但是很多人没能记在心里，由于教育的针对性和指向性不够，这些学习教育起不到太大的作用。制度

5、不健全。由于我国土地制度的一些配套措施不够完善，就一些职能部门来说，在业务流程上规定的制度多，但对在市场环境下廉洁从政有关制度建设这个环节却抓的不紧，建立制度对事的多，对人的少。没有好的制度做保障，权利就无法制约，权利失控必然导致腐败。监督不得力。一些地方和部门腐败问题突出，重要原因就是制度执行体系和权利运作的平台中缺少监督。对于行使公共权利的特殊岗位只有建立特殊的监督机构和制度才能最大限度的避免公共权力的滥用。二、防治对策1、严格执行土地使用权和矿业权审批制度各级国土资源管理部门在审批中都应该严格实行接办分离、集体会审、限时办结、结果公告，在政务大厅统一对外接收报件和发布审批信息。进一

6、步加大土地使用权、矿业权审批和出让信息公开的力度。对农地转用和土地征用应该实行网上申报和审查，严格执行会审制度。严格执行征地批前程序，建立征地批后实施情况反馈制度，严禁拖欠、挪用和截留补偿费，维护被征地农民的合法权益。严格执行土地登记制度，规范登记发证行为。审批矿业权时必须按照规定的审批权限、程序和条件进行，严禁越权发证，严禁违规扩大协议出让范围，严禁化大为小，分割出让。认真开展探矿权和采矿权出让审批制度执行情况专项清理工作，坚决纠正清理发现的突出问题。进一步加强矿业权审批制度建设，细化矿业权审批程序和标准，加强审批技术管理，明确审批权限和责任。2、严格执行土地利用规划和计划各级国土资源

7、管理部门对经批准的土地利用总体规划，必须依法公告，接受公众监督。建立土地利用规划实施定期评估和修改机制，规划修改方案必须经过专家论证和听证，严禁擅自修改调整规划。建立健全监督检查制度，定期公布各地规划执行情况。加强和改进土地利用计划管理，完善计划下达方法，严格执行计划指标，安排集体审议制度，保证计划管理的科学、合理和公正。3、切实加强土地供应管理和开发利用监管各地在批准建设项目用地时，必须严格审查把关，凡是被列入《禁止用地项目目录》