转发沈阳铁路局贯彻铁路营业线施工安全管理规定

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1、转发《沈阳铁路局贯彻〈铁路营业线施工安全管理规定〉实施细则（暂行）》的通知管内各单位：现将《沈阳铁路局贯彻〈铁路营业线施工安全管理规定〉实施细则（暂行）》转发给你们，请认真按照执行。集团公司工程管理部二OO四年九月二十九日沈阳铁路局文件沈铁办发[2004]95号关于印发《沈阳铁路局贯彻〈铁路营业线施工安全管理规定〉实施细则（暂行）》的通知各分局：现将《沈阳铁路局贯彻〈铁路营业线施工安全管理规定〉实施细则（暂行）》印发给你们，请认真按照执行。沈阳铁路局二OO四年九月九日沈阳铁路局贯彻《铁路营业线施工安全管理规定》实施细则（暂行）为贯彻落实铁道部《铁路营业线施工安全管理规定》（铁办[2

2、004]29号），进一步规范我局营业线施工安全管理，确保行车安全，制定本实施细则。凡在我局营业线上施工均应执行本细则之规定。一、营业线施工必须把确保行车安全放在首位1、营业线施工系指动用营业线设备及影响营业线行车安全的各种施工。主要包括：增建复线、新线引入、技术改造、电气化工程、穿跨营业线的建筑物施工,邻近营业线爆破、在线路隐蔽工程（含通信、信号电缆经路）上作业、影响路基稳定的各种施工，自动闭塞、电气集中、线路大中修、路基、桥隧大修，使用大型养路机械进行的线路作业，其它影响营业线行车安全的线路、路基、桥梁、隧道、通信、信号、房建、牵引供电接触网、电力贯通的维修，材料、机具在线路上搬

3、运，在线路上卸確等作业。2、营业线施工必须把确保行车安全放在首位。建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等单位必须严格执行《中华人民共和国安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》等有关规定，坚持“安全第一，预防为主”的方针，做到分工明确，责任清楚，措施具体，管理到位。施工有关各单位要牢固树立安全意识，严格执行施工的各项规章制度，正确制定施工方案，建立健全安全责任制，落实安全措施和责任，全面实行责任追究制度，千方百计减少对行车的影响，确保行车安全。建设单位在建设管理过程中，要充分发挥确保行车安全的主导作用，在下达设计任务、工程招投标、审批施工方案、项目经理和有关人员的安全培训、

4、法制教育、工程质量和安全的日常监督检查、工程竣工验收等各个环节上，要做好确保行车安全的组织协调和监督检查工作。设计单位在设计文件中，必须明确定出施工期间营业线的行车安全条件，施工影响范围内各种行车设备的状况，对所涉及的行车设备的防护措施，为确保行车安全必须采取的施工工艺和采用的材料。施工单位是施工安全的主体，承担施工安全的主体责任。施工单位要严格执行营业线施工的各项规章制度，科学制定施工方案，建立完善的施工安全责任制，落实施工安全措施和责任，严格责任追究，确保行车安全。监理部门要认真履行监理合同，监督施工单位按设计标准和有关规范、规定施工，及时防范施工中的安全隐患，彻底消除因施工质

5、量不良给行车安全留下的隐患。行车组织部门要积极做好施工组织、协调工作。一般施工要根据施工方案及安全卡控措施，对运输影响较大的施工还要运用“两图一表”（施工方案示意图、施工作业流程计划图、安全关键卡控表）完善施工方案，严格落实施工天窗和封锁、慢行计划,为施工创造条件。设备管理单位要加强对施工安全和工程质量的监督检查，确保营业线设备完好和行车安全。3、保证行车安全是建设、设计、施工、监理、行车组织及设备管理单位和部门的共同责任，当施工与行车安全发生矛盾时，要严格遵循“安全第一”的原则，服从行车安全的需要。二、加强对营业线施工案安全的组织领导，严格落实安全责任制4、增建新线、新线引入、技

6、术改造、电气化工程等营业线施工，开工前必须成立由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理等部门和单位参加的营业线施工安全领导小组，负责审定施工设计、施工过渡方案和安全措施，加强营业线施工安全的领导，协调并解决营业线施工、运输、安全等问题，做到运输、施工统筹兼顾，确保行车和施工安全。施工安全领导小组组长和副组长由铁路局和铁路分局主管运输、基建的领导担任，组成单位和人员由铁路局报部核备，未成立施工安全领导小组或未经施工安全领导小组审定的工程不得开工。5、建设单位必须认真按照国家及铁道部有关规定审核设计、施工、监理单位的资质，审查施工单位的工程技术人员、机械设备、施工组织设计、安全生产

7、保障措施等，确保满足安全生产的需要。6、施工单位对施工安全全面负责。应严格按审定的方案、范围和批准的封锁慢行计划组织施工，认真落实施工安全措施。对因施工造成营业线设备损坏和影响行车安全构成行车事故的,视具体情况，施工单位要承担全部或主要责任，并按实际损失赔偿所发生的费用；对未经设备管理单位同意或监护人员未到现场擅自施工及违反施工程序、安全技术标准构成的行车事故负全部责任，并赔偿全部的直接和间接损失。因设计原因造成责任行车事故的，设计单位负主要责任，建设单位负重要责任，