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时间:2019-01-04
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1、书记在城乡低保规范工作会发言根据省民政厅、省财政厅的统一安排,按照市委、市政府分管领导的批示,从现在开始到11月底,利用大半年时间在全市开展城乡低保规范宣传年活动。刚才,市财政局副局长张健同志宣读了《全市城乡低保规范宣传年活动实施方案》,对开展这项活动做了具体周密的安排,县、区民政局也做了很好的表态发言,希望大家认真学习领会,切实抓好落实。下面,我讲几点意见:一、统一思想,提高认识,切实增强工作责任心和紧迫感第6页共6页城乡居民最低生活保障是一项惠及弱势群体的民生工程。我市1998年开始实施城市居民最
2、低生活保障和农村特困群众救助制度,XX年开始实施农村居民最低生活保障,XX年4月农村低保正式建制。两项制度实施以来,市委、市政府高度重视,先后印发了《关于建立和完善城乡社会救助体系的意见》、《市城市居民最低生活保障制度实施办法》、《关于进一步完善农村低保和临时救助制度的实施意见》等一系列规范性政策文件,XX年10月将各项救助制度进行整合,出台了《市城乡社会救助暂行办法》;县、区也结合各自实际,制定出台了城乡低保工作操作规程、城乡低保对象家庭收入核算办法等,健全完善城乡低保体系,全市城乡低保工作健康有序
3、推进,保障人数稳中有增,保障标准和补助水平逐年提高。城市低保自1998年实施以来,先后经历了7次调整,目前平均保障标准由最初的100元提高到230元,月人均补助水平由37.5元提高到160元,保障人数从911人增加到18562人,低保标准、补助水平和保障人数分别增长了130%、327%、1938%,保障标准比全省平均保障标准225元高5元,保障面8.3%比全省平均保障面12.9%低4.6个百分点,月人均补助水平比全省平均补助水平150元高10元,十三年来累计保障城市低保对象56.14万人(次),发放低
4、保金1.47亿元。我市农村低保自XX年建制以来,先后经历了4次调整,农村低保标准由最初的700元提高到1100元,月人均补助水平由10元提高到72元,保障人数从3716人增加到12186人,保障标准、补助水平和保障人数分别增长了57.1%、620%、228%,保障标准比全省平均保障标准1096元高4元,保障面4.9%比全省平均保障面16.3%低11.4个百分点,月人均补助水平与全省平均补助水平相等,五年来,累计保障农村低保对象56480人,发放低保金2655万元。至目前,全市共纳入城乡低保对象1412
5、7户30748人,其中城市低保对象8494户18562人,农村低保对象5633户12186人,全市城乡低保基本实现了动态管理下的应保尽保,为保障困难群众基本生活、维护城乡社会稳定,促进社会和谐和经济发展发挥了基础性作用。第6页共6页但是,也应当清醒地看到,我市城乡低保工作在制度建设、规范管理等方面还存在着一些不容忽视的问题。主要表现在以下几个方面:一是在工作中还存在突破政策界线,将一些本应由其他途径解决困难的人员如失地农民、折迁户等纳入保障范围;有的忽视城乡低保“保障困难群众基本生活”的职能定位,片面
6、强调普惠性。二是城乡低保管理还不够规范。在具体操作中,存在个别低保对象没有按照家庭收入核定,出现“拆户保、按人保”现象;有的动态管理落实不到位,不能及时将外出人员、家庭情况明显好转的低保对象清理核销,及时将特困群众纳入保障范围;有的把关不严,存在“关系保、人情保”现象;有的档案管理不够规范,没有实行一户一档,保障对象变更审核登记不够及时。三是随着城乡社会救助体系进一步完善,低保政策有了较大调整,加之基层工作人员变化较大,低保工作人员对低保政策掌握不够。四是低保工作经费列支不足。五是城乡低保配套资金不够
7、到位。上述问题已经引起省、市有关领导的高度重视。这次在全省范围内开展城乡低保规范宣传年活动,就是根据省政府领导指示,经省民政厅、省财政厅精心策划,做出的一项重要工作安排。我们一定要充分认识开展这项活动的重要性和必要性,严格按照省上和市上的要求,加强领导,精心组织,认真对全市城乡低保工作进行全面的核查整顿,切实解决工作中存在的问题和不足,全面提升规范化管理水平,使保障对象更加准确、保障标准更加科学、保障措施更加到位、保障效果更加明显,切实维护困难群众合法权益,确保把党和政府的惠民政策落到实处。二、明确目
8、标,扎实推进,全面加强城乡低保规范化管理第6页共6页一要明确工作重点。在全市范围内开展城乡低保规范宣传年活动,重点是规范城乡低保工作程序、宣传城乡低保政策法规。要严格按照《实施方案》确定的目标、原则、标准、方法、步骤,从“健全制度、规范操作、提高素质、改善条件、促进公平”入手,重点做好规范领导责任落实、规范政策法规运用、等八个方面的工作,切实抓好“八个一”的宣传活动。要把低保对象的全面核查作为这次活动的核心内容,对城乡低保对象逐户进行全面调查、全面摸排、
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