土地整治工程后期管护中常见问题及处理措施分析

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1、土地整治工程后期管护中常见问题及处理措施分析陕西省土地工程建设集团陕西西安710075摘要：土地整治工程的后期管护工作对工程效益的发挥有着至关重要的作用，但目前土地整治工程后期管护中尚存在缺乏管护方案及措施等一系列问题。文章结合实际情况就工程后期管护存在的问题以及其引发原因进行了分析和探讨，并提出了应对措施，希望对土地整治工程项目管理人员有所助益。关键词：土地整治；后期管护；常见问题；处理措施土地整治工程有利于耕地的充分利用以及农业牛产力的提高，土地整治工作的顺利开展对新农村建设、促进农村经济发展以及提高农民的牛活水平都有重要帮助，而做好工程后期的管护工作是保证工

2、程长期发挥效益的根木要求。1.土地整治项目后期管护中常见的问题1.1新增耕地初期利用率不高土地整治后的新增耕地一般处于相对较偏远的地理位置，牛土熟化也需要一定的时间，所以在一定时期内生产力不高，经济效益不明显，容易产生扌畧荒现象。1.2缺少可行的工程管护方案及措施要做好土地整治工程后期的管护工作，科学合理的管护方案必不可少，但是目前并没有关于土地整治项目后期管护的相关规定。在土地整治项目竣工以后，由于没有专门的单位和部门来实施项目的后期管护，同时缺乏专业性的防护措施，工程配套的设施、设备很容易受到恶劣天气及人为因素的破坏。例如水利设施若长时间没有进行专业维护，可能

3、会导致水渠、地埋管道、蓄水池等漏水情况发牛，引起道路泥泞，排水沟满溢及人蓄安全等问题发生的隐患，无法保证工程及相关配套正常运转并发挥其效用。1.3工程管护资金缺乏土地整治工程后期管护没有资金支持是管护工作不能有效实施的根木原因。目前尚未建立日常管护资金的收集、使用制度，另外资金的缴纳、使用以及审批也没有可行的规章制度和方案。没有资金的投入，工程后期管护工作难以有效开展。2•土地整治工程后期管护出现问题的原因2.1经济基础薄弱，管护意识不强土地整治工程后期管护需要大量资金的支持，新增耕地期初生产力不高,经济效益往往低于综合成本，水利、电力及道路配套设施都需要定期维护

4、，如果资金短缺，维护就难以顺利实施，如果设施长吋间没有得到有效的管护，就很有可能产生故障，其至报废，这就使得项目及配套设施失去了应有的价值，并造成了资源的浪费。另外，如果项目所在地区管理维护不当，造成当地群众自我约束性差，本着用一天是一天的想法，难以保证工程后期管护得以有效实施。2.2项目设计不符合实际需求土地整治部分项目存在设计不符合实际需求的情况，因为前期调研不够精细，没有经过实地仔细踏勘及当地环境、气候等诸多客观因素的全面考虑，没有经过充分论证、推敲与定位，以至于当地群众因为种种原因，不积极耕作，不配合管护，甚至人为破坏项目配套设施，造成了资金与人力的浪费。

5、2.3项目管理责任不明确土地整治工程在项目竣工1年以后，施工单位就不再对工程后期的质量负责，而国家以及地方政府也缺少这方面的法律条令，管理部门不明确，再加上周围民众对工程后期设施管护意识淡薄，不会主动承担管护责任。有些土地整治项目配套的大型抽水站等设施，由于监管部门职责不明晰或一味追求高额经济利益，并没有给当地群众享受到应有的便利，这些设施可能会被有意或者无意破坏，导致了大量资源的浪费。2•土地整治工程后期管护问题的有效解决措施3.1对土地整治工程进行科学合理的规划土地整治工程需要因地制宜，工程的建立要与当地的环境，例如气候、地理位置、地貌等相符。另外还要与当地的

6、经济发展水平相适应。设计人员需要预先了解工程周围的环境，并对现场进行勘测，记录一定范围内的水、田、路等的数据信息并进行分析，深入基层去了解实际情况，听取人民群众的意见，了解当地的风俗习惯等，结合多种因素以及多种情况，才能使工程的规划变的更加合理、全面，保证工程得到长期有效的管理与利用。3.2加大新增耕地的培肥力度，提高农田生产能力为提高农田生产力水平，可以通过加大后续培肥力度、栽种经济林、牧草等措施，增加土壤内的有机质含量，改善土壤团粒结构。同吋，也可以由施工单位在工程竣工后出资种植一、二期农作物，减轻当地群众熟化土壤的成本并提升种植的信心和积极性。3.3多渠道筹

7、集资金资金是做好土地整治后期管护工作的基础，要使管护工作得到落实并发挥实效，确保资金到位，应建立完善的资金筹措体系，可以从以下三个方面具体实施。第一、有些工程设施的经济效益比较高，如水井、講水池等，可以通过有偿使用此类设施，专款用于项目后期管护。第二、在进行土地整治或提升以后,会对土地承包费进行重新的核定，在此基础上可以向群众收取一定比例的费用,这些费用主要用于水利、电力设备的检修以及沟渠、地埋管道等设施的日常维护。需要注意的是，每一项费用的收支都要有理有据，并要及吋向上级部门汇报，务必做到收费公开、公平、公正并符合客观实际。第三、就是为土地整治工程后期预留一定的

8、专项资金，