基于土建工程中造价控制管理问题的原因探析

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1、基于土建工程中造价控制管理问题的原因探析摘要：针对目前土建工程中造价控制管理问题以及其对社会经济和环境效益的影响，本文基于造价控制的阶段性特点内容，详细阐述了现阶段土建工程中造价控制管理方面的存在问题，并针对此进行了原因探析和应对措施介绍。关键词：土建工程；造价；控制管理；原因中图分类号：TU723文献标识码：A0、前言随着社会的不断发展和经济的快速腾飞，社会投资力度不断加大，尤其是在我国目前宏观经济调控下，很多政府大型项目逐步开启，为促进社会投资、带动内需提供了强有力的支持。在该新时期阶段，怎样使建筑工程投资的经济以及社会效益发挥得更好日益受到社会

2、关注。而就土建工程造价管理而言，其根本宗旨是为了合理地确定以及有效地控制造价，这是贯穿于整个项目建设过程的工作，也是以效益为中心的工程建设的必要内容。1、造价控制阶段及特点简介1.1项目准备阶段建设方案的对比优选是项目准备阶段的重要内容之一。该阶段的大概流程是：经过组织项目专家论证会一一项目论证专家意见从技术经济方面对比分析备选方案一一选择技术可行且经济合理的设计方案，以得到最优化的建筑方案。1.2设计阶段工程价值以及设计的限额是在确定投资的情形下实现造价控制目的的两种基本措施。设计时每个专业均要结合限额设计和价值工程中的功能分析，同时也要做到以投资

3、最小化实现经济以及社会效益的最大化。另外，还应在这个基础上尽量贯策限额设计并且实现工程造价的合理降低。1.3工程招、投标阶段在工程的招、投标阶段中，招标人会给投标人提供招标文件、地质资料等跟项目有关资料，紧接着，所有竞标的投标人就根据资料进行报价的投标。而实际上，做好这一阶段造价控制的重点就是招标文件和工程量清的编制以及投标报价的认真审查。1.4施工阶段工程项目的施工阶段是一个比较漫长的过程，再加上设计和宏观政策频繁的变更，导致投资要素、风险费和利润出现调整，引起整个工程造价的变化。因此，我们可以得出，在施工阶段，工程造价进行有效控制的一个重要手段是

4、对设计内容的审查监督以及变更进行强化。1.5竣工结算阶段工程造价控制在竣工结算阶段应首先把重点发在认定竣工资料上，使竣工资料的可靠性和准确性得到保障，更好地达到各方主体利益的有效维护。其次要推行严格的审计制度并且对项目进行全过程得审计工作，以期在事后处理控制这一阶段把好关。总之，对于土建工程的造价控制来说，项目建设的每个阶段均与之存在密切联系，同时也科学监督以及有效管理项目建设的重要手段。2、工程造价控制中存在的主要问题及原因从大量的工程实践看，很多工程项目由于时间仓促而存在着一定程度上的失控投资、估算低于概算，概算低于预算,预算低于结算的现象，从而

5、导致了以下问题的产生：(1)设计在施工阶段具有大的频繁变更性。一般地，只要工程项目按正常流程进行投资额度的审批以及实事求是地进行可行性研究，并且科学合理地在工程建设实施的各阶段进行组织实施、严格地监控，则工程造价的实际发生额度在理论上可以认为是能够控制在批准限额以内的。然而，业主通常为了缩短工期而仓促开工，导致没有把握好投资额度和设计深度以及招标文件和承包合同的合理度和完善度，出现施工阶段的频繁变更或者面临很多突发问题，造成了工程项目的前期造价与现实造价出现冲突，甚至出现概算低于预算，预算低于结算等现象。(1)现行的造价管理大多是处于阶段性的管理模式

6、，缺乏建设项目全过程的综合管理。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通的机制，工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少也无法介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算和预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，容易造成设计保守、投资偏高。(2)在设计和管理方面有待提高以及限额设计没能真正推广。在设计阶段，设计单位尽管做了工程的概算甚至细化到预算，然而，这也因为对设计方案造价指标的控制约束缺少，导致了设计较保守和偏高的投资。另外，大部分的设计单位对工作量以及经济效益的盲目求，缺乏精品意识，其管理体制有待提

7、高。(3)随着科学技术的快速腾飞，用于工程造价编制的工程定额常常会由于建筑材料、建筑工艺和技术的革新而不得不进行频繁更换。另外，尽管各地方的造价管理部门也通过定期对一些调整系数或补差进行更新来弥补工程预算的精确性，然而，定额单价又是基于几年前的材料、人工和机械台班的价格统计确定的，呈现的是过去工程项目的水平，并不是现在以及将来情况的真实反映，使测算出来的而与实际存在偏差，导致了工程造价确定上的错误。(1)造价管理人员由于自身专业背景和素质的局限，不能适应造价控制工作的需要。具体表现为：①无法自主果断地对复杂工程的技术经济难题进行处理，而且投资的预控能

8、力不够，大部分的工作量仍是用于事后的处理；②对项目缺乏深入的了解，对工程项目各主体间的关系组织协调能力差；③