认罪悔罪评估研究

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1、认罪悔罪评估研究刑法修正案对监狱刑罚执行工作的影响刑法修正案于XX年5月1日起正式施行，它是我国自1997年全面修订刑法以来进行的一次范围最广、力度最大的修正；它是在中国特色社会主义法律体系已经形成、宽严相济刑事政策深入人心、中国特色社会主义市场经济体制初步建立的背景下通过的一部重要的刑法修正案。刑法修正案的修订更加注重民生和人权，加大了人民群众生命财产安全的保护力度，较大幅度地调整了刑罚的结构。它的实施意味着刑法将会更多地义不容辞地承担惩治犯罪、保护人民、维护社会和谐稳定的任务。然而对监狱刑罚执行工作而言，刑

2、法修正案的大幅修改势必会带来巨大而深远的影响与变革。一、《刑法修正案》体现的立法精神：1、进一步落实“宽严相济”的刑事司法政策。在宽的方面：取消了13个经济性非暴力犯罪的死刑罪名，增加了“已满七十周岁的人故意犯罪的，可以从轻或者减轻处罚,过失犯罪的，应当从轻或者减轻处罚。”，增加了“审判的时候已满七十五周岁的人不适用死刑，但以特别残忍手段致人死亡的除外”等。在严的方面：对罪犯的减刑、假释做了严格规范，并着力解决刑罚在实际执行中存在死刑偏重、生刑偏轻等问题。2、突出了刑罚的惩治和预防犯罪的功能。通过延长无期徒刑和

3、死缓罪犯实际服刑时间、提高数罪并罚的最高年限、缩减一般减刑的幅度来增加违法犯罪成本，起到惩罚和警示、预防和减少犯罪的作用。3、坚持以人为本，强化了刑法对民生的保护。一是首次将醉酒驾驶、飙车等危害公共安全行为规定为犯罪；二是针对逃避支付或者有能力支付而不支付劳动者报酬的“恶意欠薪”行为等入刑。二、《刑法修正案》对监狱刑罚执行的影响：刑法修正案的施行必将会大大促进刑罚执行工作向着更合理的方向发展，同时，我们也应当清醒地认识到，刑法修正案施行之后也会给监狱刑罚执行工作带来不少新问题、新情况，并对刑罚执行工作提出新要求

4、：1、延长了长刑期罪犯的实际服刑时间：对被判处无期徒刑罪犯的实际执行期限由原来的最低十年提高至十三年，对被判处死刑缓期执行罪犯的实际执行最低期限提高至十七年，对限制减刑罪犯的实际执行最低年限为二十五年。实际服刑时间的增加给监狱带来多种问题：首先，监狱服刑人员的增加。新刑法后减刑幅度的降低，对长刑期犯来讲意味着更长的服刑时间，对监狱来讲意味着更慢的流转速度，从而导致监狱关押量的上升。其次，对重刑服刑人员教育改造工作的难度将变得更大，确保监狱安全稳定工作的压力将更为突出。《新计分考评》中将因故意杀人、强奸、抢劫、绑

5、架、放火、爆炸、投放危险物质或者有组织的暴力性犯罪被判处10年以上罪犯列为“从严”对象、将无期、死缓罪犯列为“禁止”对象，并严格控制“等级”,这部分罪犯达到符合减刑条件的最低时间在两年时间左右，而且在取消干警个人、监区奖分后，这部分罪犯取得奖分的途径有限，对他们来讲只能按部就班的获得分数，这样往往会让他们感到被区别对待，从而导致改造信心的不足和对改造前途的渺茫。现监狱关押有40名“禁止”对象、310名“从严”对象，占监狱关押人数的％,这部分人将作为监管的重点对象，只有将他们稳定了，监狱的改造秩序才能更加的平稳。

6、2、增加了“限制减刑罪犯”和“特殊累犯”两类罪犯:这两类罪犯是刑法修正案中出现的新名词，这两类往往又是社会危害性大、犯罪情节恶劣的罪犯，这部分人刑期比较长，减刑幅度、减刑次数受到限制，司法奖励的手段不足以激励这部分罪犯，那么监狱如何管理、教育和转化这部分人，在管理方式和手段上有何创新，这将成为监狱新的课题。3、对罪犯假释的影响：虽然此次刑法修正在假释规定方面虽未做大的调整，只增加一款和修改了一处具体表述,即八十一条增加了“对犯罪分子决定假释时，应当考虑其假释后对所居住社区的影响”，将原来的“不致在危害社会”修改

7、为“没有再犯罪的危险的”。虽然改动幅度较小，但是在实际操作中往往会遇到比较多的问题。首先，在假释中要求当地司法机关做出评估报告。对于“居住地影响”的实际意义不强，现在的罪犯相当大一部分是外省籍，在上海作案，对居住地影响可以说是不存在；对于“没有再犯罪的危险的”无法进行量化判断，有些地区往往认为麻烦而不出具相关的评估报告，从而使得监狱无法正常上报假释；其次，假释收监呈增多的趋势。许多罪犯对于假释的概念理解不清，往往认为假释和减刑释放的概念是一致的，假释出去以后不到所在居住地报到，而当地社区矫正机构因为人力、物力等

8、因素导致监管力度不强，无法开展正常的社区矫正工作，从而使得对于假释人员的管理处于真空地带，增加了再犯罪的风险；最后，因为减刑幅度的减少导致减刑次数的增加而获得司法奖励的比例上升空间有限，这就意味着更多的人要争取有限的名额，对于长刑期罪犯的减刑、中短刑期罪犯的假释如何分配也将摆在眼前，是要多考虑长刑期罪犯的减刑还是给更多罪犯假释机会也将值得研究。目前就我们监狱的关押情况来看，累犯270名