青少年违法犯罪预防专业化探索透视

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1、2008年，震惊全国的瓮安事件发生后，贵州对涉案的104名青少年采取了帮教挽救的措施，并试行违法犯罪青少年轻罪违法记录消除制度。目前，鑫安事件中的104名帮教对象中有94人的违法和轻罪记录被消除，有47人考上了大学。全省已有211名青少年违法或轻罪记录被消除。这一举措，取得了良好的社会效果。青少年犯罪、吸毒贩毒、环境污染是世界上公认的三大公害。预防青少年违法犯罪是一个世界性难题，不仅关系青少年健康成长，更直接影响社会和谐稳定。贵州卓有成效的工作，是全国这一领域工作进展的缩影。在预防青少年犯罪这一重要领域，我国交出

2、了这样的成绩单：在2006年以来，未成年人和25岁以下青少年涉罪数、犯罪数占同期全部犯罪数的比例呈持续下降趋势。中央高度重视预防青少年违法犯罪工作，各级综治委专门成立预防青少年违法犯罪专项组，形成党委领导、职能部门和群团组织齐抓共管的综合治理格局。"综合治理+依法预防”一一以制度化的形式让各方共同参与青少年思想道德和法治教育、未成年人司法保护、净化社会文化环境、重点青少年群体救助，这些工作应该怎么做？早在2001年，中央综治委成立预防青少年违法犯罪工作领导小组。2011年调整为预防青少年违法犯罪专项组，以团中央为

3、组长单位，明确22个部委为成员单位。目前，在青少年犯罪预防工作上，各省、市、县分别成立相应机构，形成党委领导、职能部门和司法机关齐抓共管的综合治理格局。〃教育为主，惩罚为辅〃的工作原则，不仅成为社会共识，也成为我国对未成人年司法保护的共识。近年来，从青少年最大利益原则出发z未成年人非监禁刑适用比例不断提高，未成年罪犯重新犯罪率控制在2%左右，不到成年罪犯重新犯罪率的三分之一，帮助青年少重新融入社会。织密未成年人法律保护网络，我国形成了〃两法一专章"为核心的法律格局。各级法院设少年法庭2300余个，专兼职法官740

4、0余人。各级检察机关设立800多个有独立编制的未检机构。2010年，中国预防青少年犯罪硏究会对1225名未成年罪犯进行抽样调查显示，当前未成年人犯罪呈现以下特征：”一是侵犯财产为主要犯罪行为，占总数的80%以上；二是共同犯罪现象突出，占总数的84%;三是激情、冲动犯罪居多，占总数的65%；四是文化程度普遍偏低，初中以下学历占76%。〃经过多年努力，我国青少年违法犯罪问题得到了有效控制，但总量仍居高不下，青少年犯罪占全部刑事犯罪的比例一直维持较高水平。尤其是近年来青少年犯罪呈现暴力化、团伙化、低龄化等新的特点，预防

5、工作形势依然严峻。"标本兼治+源头预防”一一从源头解决阻碍青少年成长的问题互联网改变了青少年的生活方式。由于网络信息传播速度快，隐身性和匿名性强，监控和追责困难，使之成为诱导青少年违法犯罪或利用网络实施犯罪的重要原因。色情、暴力等有害信息诱导青少年犯罪，虽然多方联合开展的治理行动有明显成效，但问题依然存在；青少年沉迷网络游戏，青少年犯罪与长期沉迷网络游戏有很高的正相关关系；"网络欺凌〃等恶意行为增多，这是传统的"校园暴力〃向虚拟社会的延伸；网络对极端社会现象的放大和扭曲，青少年对社会的观察和判断缺乏经验，容易受到

6、影响和煽动，进而采取过激行为而对社会造成危害。为了净化青少年的成长环境，公安、综治、教育等部门加强校园及周边环境治理；网信、工信、公安、新闻出版、文化等部门大力整治网络暴力色情及低俗信息，共青团组建网络评论员、网络宣传员、网络文明志愿者和青年好网民4支队伍，共同营造清朗网络空间；相关部门联合实施青少年毒品预防教育工程,引导青少年珍爱生命、远离毒品。从近几年被打掉的一些暴恐团伙特征来看，暴恐团伙成员受宗教极端思想毒害严重、年龄逐渐趋于低龄化。青少年始终是非法宗教、民族分裂和暴力恐怖势力重点拉拢侵蚀的对象。新疆维吾尔

7、自治区组织开展新疆未成年人违法犯罪情况专题调硏，提出了有效预防青少年群体违法犯罪的工作方案。拍摄制作去极端化教育警示片，组织广大青少年集体观看学习；壮大网络评论员队伍，正确引领社会舆论导向；动员帮教辅导员开展一对一、面对面的民族团结和去极端化教育，引导青少年群体自觉明辨是非，抵御非法宗教活动渗透；与律协共同建立由500名律师组成的青少年法制宣传教育和权益维护律师志愿团，在全疆范围内开展〃法制宣传365"青少年法制大讲堂活动1710场。除此之外，新疆各级团组织排演了一批歌舞、小品、相声、情景剧，在农村、社区、学校、

8、巴扎进行演出。和田地区编排表演的小品《暗路和明路》《两个帕台木》，通过诙谐幽默的语言教育引导青少年正确认识瓦哈比思想的危害和穿着黑罩袍的不良影响，起到了很好的效果。具有不良行为青少年一直处于〃家长管不了、老师很难管、社会很少管"的状态，存在转化工作难度大，如不及时矫正，将造成很大危害。随着我国经济社会快速发展，这些青少年需求呈现岀多层次、多群体、多样化的特点，要求我们必须