建设创新型国家论文：创新型国家建设中的制度创新与企业技术创新

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1、创新型国家建设中的制度创新与企业技术创新*辜胜阻
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华
洪群联内容提要
建设创新型国家不仅是解决我国当前经济发展面临的突出矛盾和问题的紧迫要求,也是提高我国国际竞争力的重要途径。政府和企业是创新型国家建设最重要的参与者。为了实现建设创新型国家的战略目标,作为制度创新主体的政府要通过完善财税及金融制度解决融资难题,通过法律制度创新提供良好的产权保障环境,通过建立健全人才培养制度突破人才瓶颈。作为技术创新主体的企业要建立激励机制,促进创新要素向企业集聚;要在技术引进的同时加强消化再创新;要健全合作机制,发挥协同效应。关键词
创新型国家
制度创新
技术创新

改革开放以来,我

2、国经济建设取得了巨大成发展低碳经济、绿色环保、知识产权等为重要手就,已经成为世界第三大经济体。然而,经济高速段,推动国际经济秩序重构,强化其全球竞争优增长的背后却存在巨大的隐忧:一是经济增长仍势。在这种大变局下,中国迫切需要加快创新型然依赖生产要素的高投入和资源的高消耗,粗放国家建设步伐,进一步提高自主创新能力,防止在型特点明显,随着高成本时代的到来,低价工业化新的国际经济秩序中陷于被动局面,争取在新一模式已经难以为继;二是对外技术依存度较高,大轮全球经济增长中占得先机。量关键设备依赖进口,一些产业产品的核心技术创新型国家建设是一项系统工程,涉及全社受制于人,利润分配受控

3、于人。在这种背景下,会的多个领域和层面。技术创新与制度创新是创我国提出了建设创新型国家的战略,目的在于通新型国家最重要的组成部分。政府和企业是创新过科技进步和创新实现经济发展方式转变,提升型国家建设最重要的参与者,分别扮演着制度创产业自主创新能力,推动由制造大国向创造强国新主体和技术创新主体的角色。尽管创新型国家转变,提升我国的国际竞争力,实现未来经济社会建设的衡量标准多是纯粹的技术创新指标,然而的可持续发展。当前加快推进创新型国家建设显为实现创新型国家建设的目标,绝不能忽视制度得尤为重要和紧迫。在本轮全球金融危机影响创新的作用。正因为如此,本文将深入讨论创新下,世界政

4、治经济格局正在发生重大变化,发达国型国家建设中政府制度创新和企业技术创新的战家在应对危机的过程中积极利用其技术优势,以略安排。*本文系国家科技部软科学项目!区域文化与企业的创新∀(项目号:2006GXS2D083)和国家自然科学基金项目!高技术企业区域发展与创新模式研究∀(项目号:70573080)的阶段性成果。72创新型国家建设中的制度创新与企业技术创新调整和完善科研经费管理的制度体系。二是完善创新型国家建设中政府的制度创新支持创新的政府采购政策。!十一五∀规划已将制度是调整人类行为的规则,是收入的过滤政府采购纳入创新政策,未来应该进一步探索以器和调节器,是一种激励机制

5、,是一种游戏规政府采购支持创新的具体措施和手段。在此方面则。#制度为人类提供了一个基本结构,它为人们可以借鉴安徽以政府采购扶持奇瑞汽车发展的经创造出秩序,并试图降低交换中的不确定性。∃在验,进一步研究对国产高新技术产品的!首购∀政创新型国家建设过程中,基于激励功能的制度可策和!优先购买∀政策;允许将大额采购合同实行以充分调动人的积极性和创造性,发挥人的潜能;分割招标,建立中小企业参与政府采购的优惠政基于市场配置功能的制度可以充分调动包括资金策;∋重视通过对国外技术产品的消化吸收带动资源在内的各种社会资源并实现这些资源的优化本国企业创新,如三峡工程中对国外技术产品的配置;基

6、于资源整合功能的制度可以实现资金、人引进消化吸收大幅提升了我国相关领域的技术水才、技术三大高科技要素的互动和集成,发挥合力平与创新能力。三是改革税收制度,强化政策执作用;基于服务保障功能的制度可以营造良好的行力度。相对于财政投入,税收政策体现的是一环境,促进创新的顺利完成;基于文化培植功能的种激励,是当今世界各国政府扶持科技产业的重制度可以形成尊重创新、敢于创新的社会氛围。要途径。当前,我国促进技术创新的税收政策还作为最主要的制度供给主体,政府在创新型国家存在支持力度不够和执行不到位的问题。为此,建设中的核心功能就在于构造一个有利于技术创要在全国范围内深入推进生产型增值税

7、向消费型新的制度框架。从国际经验来看,20多个当今世增值税的转型,解决由于高技术产业的资本有机界公认的创新型国家,无不走过了政府主导下的构成普遍较高,无形资产、智力投入和固定资产所技术创新历程。因此,为了实现建设创新型国家含税款不能抵扣所造成的企业税负偏重的问题;的战略目标,政府必须建立和完善一整套支持创要转变进出口税收政策优惠的重心,实现进口税新的制度体系。收政策的优惠从主要针对企业进口整机设备逐渐(一)财税制度创新转变为主要针对国内企业研制具有自主知识产权在建设创新型国家的过程中,国家的财政政的产品和装备所需要的重要原材料