四不直接分管和末位表态实施办法

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1、县环保局党政主要领导“四不直接分管”和“末位表态”制度实施办法第一章总则第一条为进一步加强对党政主要领导权力运行的制约和监督，促进权力公开透明运行，根据《XX市权力公开透明运行实施办法》《XX市党政主要领导“四不直接分管”和“末位表态”制度实施办法》、《XX县权力公开透明运行规定》和《XX县党政主要领导“四不直接分管”和"末位表态”制度实施办法》要求，结合本单位实际，制定本办法。第二条按照“正职监管、副职分管、民主决策、监督制约、程序规范”的原则，建立决策权、执行权、监督权既相耳制约又相互监督的内部控制机制。党

2、政主要领导不直接分管人事、财务、政府采购和工程招标工作，由班子其他成员具体分管，主要领导负总责。第三条按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，凡属研究重大项冃决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用等“三重一大”事项，实行党政主要领导"末位表态”。第二章工作原则第五条党政主要领导不直接分管人事工作，由副局长分管。干部人事工作要严格执行《中华人民共和国公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定，坚持标准,规范程序，严格执行制度。凡涉及本单位编制管理、工作人员选拔任用、调整、调入、录

3、用聘用、评先评优等事项，由人事财务股会同分管领导提出议题，提交班子会议进行集体讨论决定。决策事项和程序事先设定，并提前通知班子成员,不准临时动议。第六条党政主要领导不直接分管财务工作，由副局长分管。建立健全财务管理制度，按照分级负责、财务会签、集体讨论、财务公开的原则，明确不同数额资金的审批程序,确保资金使用合法、合规和安全。三仟元以下的费用支出由部门提出用途明细计划，分管领导批准后实施。三仟元及以上的支出先由部门提出用途明细计划，经分管领导审核后，报班子集体研究后实施，严禁将大额资金拆分审批。财务开支票据坚持

4、“三人会签”制度（法律法规规定必须由行政主要负责人签字的除外）。三仟元以下的一般性支出，由经办人、证明人、分管领导会签后报销，重要经费支出分管领导审批前应事先与主要领导沟通；"三公”经费（公务接待、公车使用、公款出国境）支出及三仟元以上的支出，需经主要领导审核同意后报销；三万元以上的支出或分管领导、主要领导认为需交班子集体研究的，提交班子会议集体研究同意后报销。党政主要领导要对本单位所发生的各种费用支出票据进行定期检查，发现问题及时纠正。成立财务监督小组，组长由一名局领导担任，成员由局党组、办公室、人财股抽人和

5、群众代表共同组成。监督小组对签批的单据定期进行抽查或重点审查。第七条党政主要领导不直接分管政府釆购，由副局长分管。严格执行《中华人民共和国政府采购法》和政府采购的有关规定，坚持集体讨论，并对采购商品需求、预算、质量按规定执行监督。严格执行各级人民政府集中采购冃录及限额标准，凡是政府集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为，应由采购部门提出计划，经单位领导班子集体研究同意后按照有关规定组织实施。第八条党政主要领导不直接分管工程招标，由副局长分管。需要进行公开招标的工程建设项冃，按照有关规定进

6、行招标，实行公开、公平竞争，任何人不得插手和干预招标活动，工程建设招标及竞价承包等重大问题要经班子集体讨论决定，招标及竞价承包的方式、程序、结果要及时向班子成员和干部职工公开，自觉接受干部群众的监督。不需要进行公开招标的工程建设项目，按有关规定由部门会同分管领导提出方案，经班子集体研究决定，不允许个人决定承包单位。第九条党政主要领导“末位表态”的实施。党政主要领导应带头执行民主集中制，凡“三重一大”事项均须领导班子集体研究讨论。领导班子会议上，党政主要领导不得首先表态或定调，须经每位班子成员逐一发表意见和看法，

7、阐明依据和理由，表达明确观点后，党政主要领导在综合各方面情况基础上提出自己的意见，依据少数服从多数的原则，作出决策或决定。办公室要据实记录，整理保管好相关资料。紧急突发事件未经集体研究先行处置的，主要领导事后应及时向班子成员通报，并作书面记录。第三章责任划分第十条本单位在人事、财务、政府采购和工程招标工作领域内，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，领导班子成员按照分权、制衡的原则进行分工。党政主要领导对本单位人事、财务、政府采购和工程招标工作负重要领导责任；班子成员根据工作分工，对职责范围内的工作负主要领导

8、责任。第十一条党政主要领导的责任：（-）对分管副职领导行使权力情况进行监督和管理，防止监督缺位和管理失控；（二）建立健全本单位人事、财务、政府釆购和工程招标等有关内部控制制度，做到分权制权，规范业务运行流程;（三）加强对人事、财务、政府采购和工程招标等关键岗位的廉政风险防控，突出权力运行的关键环节，查找廉政风险点，制定和落实风险防控措施；（四）明确分管领导和职能部门的职责、权限、工作稈