以双中心为基础平台,创新基层社会服务管理模式

《以双中心为基础平台,创新基层社会服务管理模式》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、.以综治工作和公共服务“双中心”为基础平台创新基层社会管理模式近年来，鄞州区委、区政府高度重视镇乡（街道）和村（社区）综治工作中心（室站）和公共服务中心的建设，始终把这两个平台的规范化建设作为筑牢基层基础、强化社会管理、完善公共服务的重要载体和抓手加以推进。截止目前，全区所有22个镇乡（街道）综治工作中心和省定村（社区、企业）综治工作室基本达到规范化创建标准，其中省级示范综治工作中心2个，市级示范综治工作中心14个，区级示范综治室200余个；所有镇乡（街道）都已建立了公共服务中心，71%的村（社区）建成了社区服务中心。但一些镇乡（街道）综治工作和公共服务平台也存在缺乏统一规划，运行机

2、制不完善、力量整合不到位、作用发挥不明显等问题。为此，我区根据当前基层社会管理的新形势、新任务、新要求，转变工作理念，强化基层社会管理和服务并重的意识，对综治工作和公共服务“双中心”平台建设和运作情况进行了认真总结剖析，在反复调研论证的基础上，结合区委、区政府《关于进一步加强镇乡（街道）公共事务服务中心建设的实施意见》和《关于全面推进农村社区建设的意见》，重新制定了《宁波市鄞州区镇乡（街道）综治工作中心规范化建设标准》和《宁波市鄞州区基层综治工作室规范化建设标准》，全面部署开展了新一轮的综治工作和公共服务“双中心”平台的规范化建设，实施“双中心”联动，开展“一站式”服务，创新基层社会

3、管理模式，取得了初步的成效。我们的主要做法：...一、转变理念，提高认识，把“双中心”平台建设作为强化基层社会服务管理的实事工程来抓当前，我们正处在社会转型与改革发展的关键时期，整个社会发生了深刻而重大的变化。就我区来看，随着经济社会发展，我区因土地征用、房屋拆迁、环境污染、物业管理、干群关系等问题引发的群体性事件呈持续多发态势，各类问题和社会矛盾集中发生在基层。与此同时，越来越多的“单位人”加快向“社会人”、“社区人”转变，人民群众的需求日趋多样化、个性化。大量非公有制企业、社会团体和民办机构等新经济组织、新社会组织在城市社区落户，离退休人员、失业人员、外来务工人员等大量涌入城乡社

4、区。城乡社区日益成为各种利益关系的“交汇点”、各种社会矛盾的“聚焦点”、各种社会组织的“落脚点”、各种社会群体的“聚集点”、反映社情民意的“晴雨表”，城乡社区不仅成为城乡居民生活的家园，同时也成为社会管理的基本单元。反过来看，我区社会管理的薄弱环节主要表现在基层。基层社会管理主体不健全，基层党政组织社会管理职能有待提高，群众组织、社区组织建设滞后，企事业单位社会管理责任不清，公民参与社会管理渠道不畅。城乡社区还普遍面临资源匮乏，配套支持难以满足社区治理需要的问题，社会管理尚未实现全覆盖。面对当前新形势，区委、区政府充分认识到创新完善基层社会管理和服务体系的重要性、必要性和紧迫性，区委

5、常委会专题研究，提出了以综治工作中心（室站）和公共服务中心为基础平台，深度整合基层维护稳定和社会管理、公共服务力量，有效提高政府对群众的服务能力、对社会事务的管理能力、对社会情绪的掌控和调处能力，...推动镇乡（街道）把工作重心转移到社会管理和服务上来，为人民群众提供更为直接、面对面的服务举措，并通过试点，召开动员会、现场会等形式以点带面进行推进。二、规范设置，方便群众，把“双中心”平台作为社会管理创新的一个品牌来经营近年来，区委、区政府督促各镇乡（街道）转变观念，将综治工作中心（室站）和公共（社区）服务中心特别是硬件建设作为规范化建设的重点环节来抓，将两个规范化建设分别列入区、镇二

6、级财政预算，已累计投入7000余万元，基本实现了综治工作中心与综治工作室上下联动、功能对接，努力打造了政府、社区“两级管理”，乡镇（街道）、社区、网格“三级网络”的基层综合管理和服务基础平台。1、制定标准，分类管理。镇乡（街道）综治工作中心，我们根据镇乡（街道）经济社会发展程度和社会治安综合治理的实际需要，区分类型，明确标准，分类管理。人口超过10万、5-10万和5万以下，划分三个类型，综治工作中心专职人员和办公场所面积分别不少于10人、9人、8人和300、250、200平方米。采取“8+X”的模式，由综治、警务、司法行政、人民调解、信访、流动人口服务管理、禁毒、公共安全和劳动仲裁等

7、部门入驻或派员集中办公，同时根据实际与需要吸纳城管综合执法、基层公共安全和基层法庭等力量。基层综治工作室按较大村综治室、社区综治（警务）室、企业综治工作室划分三类，由村（社区）、镇乡（街道）及政府部门派驻人员组成日常工作人员，落实办公场所，明确职责、责任到人。镇乡（街道）公共服务中心和社区服务中心的建设，我们按照“服务功能最大化、社会效益最优化”的要求和“能进则进”的原则，整合现有办公资源，采取租借、新建、改建、扩建等方式，实现公共（社区）服务中心建设与.