平安铁路示范方案

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关于开展创建“平安铁路示范县”活动的各乡镇铁路护路联防领导小组、县铁路护路联防领导小组成员单位：根据云南省铁路护路联防工作领导小组《关于开展创建“平安铁路示范州（市）、县（市、区）”活动的意见》（省综治委铁路组〔2009〕5号）和昭通市铁路护路联防工作领导小组《关于开展创建“平安铁路示范县区”活动的通知》（昭市铁护组〔2009〕3号）文件精神和要求，为开展好我县“平安铁路示范县”创建活动，进一步推动我县平安铁路创建工作，现就全县铁路沿线开展创建“平安铁路示范县”活动工作通知如下:一、指导思想以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大精神，坚持“打防结合，预防为主”的方针，紧紧围绕省、市、县关于平安建入落实铁路沿线治安综合治理责任措旋，解难点、出亮点，努力实现铁路及沿线治安稳定，长治久安。设的目标，在县乡党委、政府、综治维稳委的领导下,全面深二、目标任务总体目标：通过在全县铁路沿线乡镇深入开展“平安铁路示范县”创建活动，铁路沿线各乡镇全部达到“平安铁路示范县”标准，全县创建为全省平安铁路示范县，做到确保铁路运输安全畅通，沿线社会治安稳定，促进地方经济发展。主要任务：在县乡党委、政府和综治维稳委的统一领导下， 将铁路护路联防工作纳入综治维稳和平安建设的总体目标之中，统一规划部署，统一检查考核，通过充分发动沿线广大干部群众，落实好综治维稳各项措施，使我县境内铁路沿线创建达到省平安铁路示范县标准。三、创建标准（一）党政领导高度重视县乡将平安铁路创建纳入综治维稳和平安建设的总体规划之中，护路领导小组每年至少召开一次全体会议，研究铁路护路联防工作，其成员能够经常实地检查护路联防工作，帮助解决工作中遇到的困难和实际问题。（二）各种工作、管理机制健全1、组建了专门的护路联防工作领导组织和管理机构，有专门人员和专用经费。2、建立了义务护路联防队伍，有一定数量的护路联防队员上路坚持值勤、巡逻。3、县乡护路联防工作领导小组和办公室有健全、可操作性的会议、值勤、学习、考勤、考核和奖惩制度。4、县乡护路联防工作人员遵守法纪，无违法犯罪行为。5、路地关系协调，铁路与地方建立了良好的沟通、互动协作工作机制，相互支持配合好。（三）护路联防工作经费管理规范1、护路联防工作经费有来源,有保障。2、严格执行《云南省铁路护路联防经费管理办法》及《昭通市铁路护路联防经费管理办法》，做到预算管理，专款专用, 量入为出，分级负责。3、杜绝各种违反财经纪律行为，没有审计部门通报整改的问题。（四）各项基层基础工作扎实1、义务护路联防队伍按规定上路值勤，作用发挥得好。2、及时了解掌握沿线的社情，并按要求上报下传，做到信息畅通。3、细致、深入地开展沿线矛盾纠纷排查化解工作，对危及铁路运输安全的问题发现得早，处置得好。4、爱路护路宣传教育广泛、深入，普及到位，沿线单位和群众能够自觉开展和参与爱路护路活动。充分利用各种新闻媒体、报刊杂志宣传护路联防工作。5、义务护路联防队伍经常开展政治学习和业务训练，队员政治、业务素质好。6、各种台帐资料齐全、准确、有效。（五）铁路沿线治安稳定、良好1、能够针对管内治安情况，定期组织开展各种打击、整治活动。2、境内涉路刑事、治安案件少，低于近三年全省年均发案数和省、市百公里发案平均水平。3、无卧轨拦车、爆炸、重大拆盗铁路器材等危及运输安全或社会影响恶劣的群体性事件，重、特大治安事件和因治安问题引发的铁路行车事故。4、铁路交通事故和大牲畜上道与火车相撞事故得到有效控 制，无一次伤亡2人以上的铁路交通事故。5、管辖内没有挂牌督办的突出治安问题和重点整治区段。6、社会各界了解和认可创建平安铁路示范县创建工作，沿线群众对铁路治安和护路联防工作满意度达到90%以上。四、方法步龙根据省市安排，结合我县实际，创建活动按照3年时间来开展工作。即从2009年起到2011年底。（一）制定方案，动员部署（时间：2009年8月至2009年12月）涉路各乡镇要根据创建“平安铁路示范县”的标准，结合实际，在2009年12月底前成立领导机构，制定具体实施办法,细化分解目标任务，建立责任制，按每年的工作目标任务和要求，制定出每一阶段的实施计划，分步骤、分层次整体推进平安铁路示范县工作。要广泛宣传创建“平安铁路示范县”的重要意义，及时召开动员部署会，为全面开展建设“平安铁路示范县”打下扎实的思想和群众基础。（二）全面开展，整体推进（时间：2010年至2011年底）1、2010年重点抓示范。2010年，县综治维稳委把普洱、豆沙列为全县第一批平安铁路示范创建。普洱、豆沙要全面开展创建，务必在2010年底达到平安铁路示范创建的标准，报县护路领导小组命名。其余4个乡镇要积极开展示范创建，要加大投入力度，落实创建措施，积累经验，打好基础。2、2011年在总结示范工作的基础上，全面推进创建“平安铁路示范县"活动，力争到2011年底全县6个乡镇通过创建验收。 五、考核命名（一）分级实施，定期评定。平安铁路示范创建活动的评定工作分级进行。创建活动自2009年开始，2010年起申报，每年申报、审核一次，每3年命名一次。申报内容为：申验报告、主要工作实绩材料和《“平安铁路示范县”创建申报表》，申报时间为每年11月1日前。经县护路联防领导小组初验初检,达到省级“平安铁路示范县”标准的由市向省铁路护路联防领导小组推荐、申报、审批、命名。（二）严格标准，保证质量。涉路各乡镇要严格按照平安铁路示范县标准扎实开展创建工作。申报前要对照标准进行自检。申报的平安铁路示范段，所辖路段及铁路火车站区均应符合平安铁路示范县的标准。平安铁路示范县不是终身制，对于弄虚作假、骗取荣誉或已达标，但在命名后发生影响恶劣的重大涉路治安问题的，由原审批单位按照程序撤销其荣誉称号。六、工作要求（一）提高认识，加强领导。创建“平安铁路示范县”活动，是涉路各乡镇平安创建的一个重要方面，是深化责任制落实的创新型载体，各地要切实加强对创建活动的组织领导。铁路护路联防领导小组主要领导要亲自过问，帮助解决实际问题。乡镇护路办要主动提出具有前瞻性、创新性的工作建议，充分发挥好参谋助手作用。（二）明确重点，扎实推进。创建活动以行政区划为主，进站信号机内的创建工作由火车站牵头负责，路地要加强协作, 确保创建工作的整体推进。各乡镇要结合实际，明确创建工作重点，制定工作计划，及时解决影响创建工作的突出问题，扎实推进创建工作，争取2011年我县创建成省级示范县。（三）抓好典型，及时交流。各乡镇在工作中要注重发现和总结具有特点和创建特色的先进典型，及时总结上报，推广新水平。交流，以点带面，促进全局，不断推动创建工作再上新台阶、附：《创建“平安铁路示范县”申报表》盐津县综治维稳委2009年月日主题词：平安铁路创建通知扌艮：市综治办、市护路办，送：盐津段各火车站、铁路派出所 创建“平安铁路示范县”申报表申报单位：申报时间:单位名称线别公里主要工作县护路领导小组意见年月日（盖章）市护路领导小组意见年月日（盖章）注：此表一律用钢笔碳素笔填写或打印，字迹整洁，一式三份;