对地税系统开展巡察工作的几点思考

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1、对地税系统开展巡察工作的几点思考党的十八大以来，中央高度重视巡视工作，把巡视工作作为党内监督的战略性制度安排，是“国之利器”、“党之利器”。巡察工作是党的巡视工作在基层的延伸和补充，是推动全面从严治党向基层延伸的有效方式，是进一步加强基层党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要，是实现党内监督全覆盖的重要途径。江西省地税局党组为推动巡察工作在基层落实，制定了《贯彻落实＜中国共产党巡视工作条例〉实施办法》。近两年来，省局及各设区市局党组按照《实施办法》正在有序开展巡察工作。笔者结合巡察工作实际，对地税系统在开展巡察工作中出现的问题，以及如何有效发挥巡察利剑作用，作些初浅的探讨。一、存

2、在的问题通过巡察工作实践，各级党组在职能定位、巡察方式方法、利剑作用发挥等有了更深认识，对市、县局巡察工作的高标准、严要求、硬作风有了更深体会，但也存在一些不足，亟待完善规范。1•思想认识上还存在误区。巡察是政治巡察不是业务巡察,以发现问题、形成震慑为主要任务。但少数基层党组织及领导干部对巡察工作职能定位还不够清晰，把政治巡察等同于业务检查，把党组巡察混同于纪委监督，混淆巡察与督查、巡察与执纪审查的关系。有的单位主要领导政治巡察意识不强，对巡察工作有抵触情绪，甚至不支持配合巡察组工作，不能及时、完整地提供有关资料。2•专业性人才相对缺乏。巡察所涉及的党的政治纪律和政治规矩、廉

3、洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律、税收执法等方面的内容比较广、政策性强。目前巡察队伍中，政治素质高，政治原则性强，既懂党建，又懂税收业务的复合型人才相对缺乏。3•巡察人员选配缺乏稳定性。目前巡察队伍基本上都是以临时抽调人员组成。这部分人员在掌握党纪党规、政策法规、巡察经验、档案资料管理等方面缺乏系统性、连续性。由于实施巡察工作前只接受短暂培训，工作开展不够规范，找准工作切入点慢，对重点人、重点事、重点问题的“靶心”瞄不准，一定程度上影响了巡察工作成效。4・回避制度落实还不够到位。越往基层“熟人社会”特征越明显，巡察人员与被巡察单位的领导班子成员及干部有的是上下级

4、关系或工作挂点联系关系，有的还有亲缘关系，各种人情关系交织，难于阻断，巡察工作的开展容易受到人情关干扰。有的碍于情面，不敢红脸出汗，不愿深查细挖,对巡察说情、抹问题说“不”的底气不足。5•问题整改带有应付的倾向。有的基层单位主要负责人主体责任意识不强，对巡察发现的问题不能从政治高度加以认识，认为有些是你有我有，大家都有的普遍性问题,无足挂齿；甚至认为问题都是以前出现的，已既成事实，有懈怠情绪。整改不及时，措施不具体，有等待观望、应付了事的苗头倾向。二、对策建议1•不断强化政治巡察意识。税务总局局长王军强调，各级税务机关党组将进一步增强“四个意识”，主动承担和积极履行巡视主体责

5、任，坚定不移深化政治巡视，将全面从严治党政治要求变为自觉行动。要结合“两学一做”学习教育常态化制度化，以“四个意识”为政治标杆，不断提高政治站位和政治觉悟，坚定政治方向，坚持问题导向,坚守价值取向，把坚决维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务。各级税务机关党组、培训机构要将新修订的《中国共产党巡视工作条例》作为党组中心组和领导干部学习培训的重要内容。通过学习，使各级党组及领导班子，尤其是'‘一把手”深刻领悟党中央管党治党驰而不息、久久为功的政治定力和“越往后越严”信号,在思想上对政治巡察“定准位”,不断强化政治巡察意识，增强巡察工作的政治性、严肃性和权威性。2•注重巡察

6、干部队伍建设。巡察工作政治性突出，责任重大，社会关注度高，干部群众寄予厚望。要逐步建立巡察专业人才信息储备库，把巡察专业人才的选拔、培养、使用纳入基层建设内容，定期分析复合人才的特色、专业职能，高标准选配专兼职巡察干部，分门别类建立兼职巡察组长库、兼职巡察专业人才库，选优巡察干部队伍。结合巡察时间紧、任务重、人员少的实际，便于从数据库中调取人员信息，抽调人员参加巡察，夯实巡察工作基础,为巡察工作的顺利开展提供强有力的人力资源保障。3•加强巡察业务能力建设。俗话说“没有金刚钻别揽瓷器活”。巡察的生命力在于发现问题，形成震慑。巡察人员的业务能力、巡察工作质量直接关系到能否深入发现

7、问题，起到震慑作用。一方面，省市局党组应从提高业务能力“磨利剑”方面下功夫，通过学习培训、跟班学习、以老带新等形式，不断提高巡察人员发现问题的洞察力、分析问题的突破力和解决问题的执行力，善于在巡察实践中从政治上发现和审视党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力三大问题，紧盯重点人、重点事、重点问题开展巡察。另一方面，巡察人员应牢固确立“有重大问题发现不了就是失职、发现重大问题没有如实反映就是渎职”的理念，不断提升自身素质和业务技能，以踏石留印、抓铁有痕的劲头做好巡察工作。4•加强巡察工作规范化建设。