国家煤监局煤矿安全生产工作安排2018年煤矿安全工作计划

《国家煤监局煤矿安全生产工作安排2018年煤矿安全工作计划》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、近日，在全国安全生产工作会议上，国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长黄玉治做了题为《攻坚克难狠抓落实努力开创煤矿安全生产工作新局面》的讲话，对2018年煤矿安全生产工作进行部署。2018年，煤矿安全生产重点抓好这七项1依法开展打击和集中整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动依法打击和集中整治的行为和重点内容为：煤矿上级公司，向煤矿下达超能力生产计划，不能保证所属煤矿的安全投入等。正常生产建设煤矿，未按照《安全生产法》规定建立涵盖所有管理层级和岗位的安全生产责任制，安全管理制度、作业规程、操作规程不符合法律法规要求和企业自身实际，或未得到有效落实；

2、矿井采掘接续、生产布局（水平、采区、工作面个数）、主要生产系统、生产计划等不符合规程、标准和设计；安全监控、人员位置监测系统功能不健全、运行不正常；瓦斯、水害、火灾等重大灾害治理措施落实不到位。大中型矿井超能力、超强度、超定员组织生产，矿井“四量"不平衡（开拓煤量、准备煤量、回采煤量、抽采达标煤量），抽掘采严重失调等。小型煤矿非正规开采、超层越界开采、以掘代采、隐瞒作业地点、未经验收批准擅自复工复产、未按规定进行瓦斯等级鉴定、从业人员素质不达标等。改扩建矿井未批先建、超区域范围建设、边建设边生产等。责令停产停工整改煤矿，拒不执行指令继续生产、停而不改

3、、明停暗开、借整改之名违规生产等。长期停产停工或“僵尸"煤矿，盯守或巡查责任不落实，未采取停止或限制供电、停

4、<

5、

6、止供应火工品等强制性措施；未经批准擅自恢复维修、生产、建设等。列入当年淘汰落后、化解过剩产能退出规划（计划）煤矿，未明确每个采掘工作面、每个釆区、每个水平以及全矿井的封闭时间；未制定回撤设备的具体方案和安全技术措施；以回撤设备等名义违规组织生产；已关闭矿井死灰复燃等。托管煤矿，承托方、委托方安全生产责任不明确、不落实，非整体托管，违法转包分包等。各地要在省级安委会领导下，由省级煤矿安全监管部门牵头组织，煤监机构及有关部门配合，成立以省级

7、煤矿安全监管部门主要负责人任组长的领导小组，负责组织开展专项行动。要结合本地实际，制定工作方案，进一步明确责任分工、目标任务和重点内容，统筹推进工作。要依法处理处罚发现的问题，对重大隐患和严重违法违规行为，严格落实“四个一律"（停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责）等执法措施，落实“五个一批"的要求（依法严惩、彻底治理、关闭取缔、联合惩戒、问责曝光）。从3月份开始，各省级煤矿安全监管部门每月于5日前将工作进展情况和典型案例报送总局、煤监局。及时宣传报道各地在专项行动中形成的好经验好做法和取得的成效，营造良好的工作氛围；对反面典型和严重违法违规行为要

8、及时公开曝光，列入“黑名单”，实施联合惩戒，接受社会监督。总局、煤监局将成立专项行动领导小组，及时调度、汇总、分析、抽查、督查、通报专项行动开展情况。2持续推进重大风险管控和灾害治理一要狠抓风险管控。对灾害加重、开采条件变化、相邻矿井灾害升级的煤矿，要主动分析升级为高瓦斯、煤与瓦斯突出、冲击地压、水文地质类型复杂极复杂的可能性，该鉴定的鉴定、该升级的升级，不能等出了事故再去补救，要解决认不清、想不到、管不到的问题。借鉴安徽淮南矿业集团和山西潞安矿业集团等煤矿安全生产超前风险辨识管控和动态变化管理的做法，加强对开釆条件变化、爆破、过构造带、石门揭煤、电

9、焊作业、提升运输等薄弱环节的风险管控。国家煤监局将研究制定煤矿安全风险管控指导意见。二要狠抓隐患排查治理。煤矿企业要彻底整改安全“体检”、大检查中发现的问题和隐患，确保隐患整改销号闭环管理；按照《国家煤矿安监局关于开展煤矿安全自检自改工作的通知》（煤安监监察（2017）6号）要求，今年3月、9月份分别组织一次隐患自检自改，形成问题清单和整改清单，逐矿编制自检自改报告，及时上报所在地市级煤矿安全监管部门和驻地煤矿监察分局。各地要对重大隐患按规定挂牌督办，加强复查巡检、网上公告，主动接受社会监督。三要狠抓重大灾害防治。企业要继续落实瓦斯零超限目标管理，强

10、化瓦斯抽采、区域治理，加强煤矿瓦斯抽采钻孔施工验收、防突措施区域验证和效果检验、抽采达标评判等关键环节的过程管控，确保两个“四位一体"综合防突措施落到实处。各级煤矿安全监管监察要严格开展煤矿“一通三防”执法，特别是黑龙江、辽宁、河南、湖南、湖北、江西、云南、贵州、四川、重庆等省份，要把瓦斯鉴定作为执法的重点内容，发现该鉴定不鉴定或鉴定弄虚作假的，要依法停产整顿、严肃追责,对鉴定机构要依法依规惩处。要贯彻落实即将发布的《防治煤矿水害细则》，重点防范老空水，特别是兼并整合煤矿要查明矿井及周边老空区积水等情况，也要注意大矿关闭后对周边小煤矿水位的影响，实施

11、禁釆区、缓采区、可采区分区管理，落实“三专两探一撤”措施，推行老空水害防治“四步工作法”。要大力宣贯即将发布