xx县发展壮大村级集体经济实施方案

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1、XX县发展壮大村级集体经济实施方案根据2018年中央一号文件《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》精神，为增强村级集体经济发展活力和实力，进一步巩固党在农村执政的组织基础，提高村级组织自我保障、服务群众、推动发展的能力，提升基层党组织的组织力，加快全面建成小康社会进程，现结合我县实际,特制定本方案。一、发展目标（一）村级集体经济组织全覆盖。每个行政村（含农村社区，下同）设立和发展一个具有发展活力的村级集体经济组织（村民合作社，下同），培育一个带动集体经济发展的经营主体，确保每个行政村至少有1个覆盖60%以上家庭户的产业。（二）村级集体经济实现稳步增长

2、。力争到2018年底，每个村级集体经济年收入达到2万元以上（其中贫困村达到3万元以上）；到2020年，每个村级集体经济年收入达到5万元以上。二、培育壮大村级集体经济组织（三）支持村级集体经济组织兴办经济实体。支持村集体设立村民合作社，实现行政村全覆盖。各乡镇、各有关部门要加强指导，规范村民合作社管理和运行。支持村级集体经济组织组建工程施工队、农业服务队、运输公司、益农信息社等经济实体。充分发挥基层供销社的职能作用，鼓励开展“社村共建”，构建基层经营服务组织新体系。（各乡镇人民政府牵头，县供销社、农业局、工商质监局、民政局、交通运输局、住建局等参与）（四）增强

3、村级集体经济组织“造血”功能。支持村级集体经济组织充分利用集体资源，通过集体自办、招商引资、能人领办、入股联营等形式，大力发展农业、工业、商业项目，经营所得按股分红。支持城镇附近的村级集体经济组织，积极发展社区配套服务业，通过经营和服务，增加集体经济收入。支持村级集体经济组织盘活资产，获得财产性收入。（各乡镇人民政府牵头，县农业局、工商质监局、民政局等参与）（五）加强人才队伍的培养。加强以村党组织为核心的村级基层组织建设，选优配强村级组织班子，强化党对村级集体经济发展的领导，全面实行依法选举村级集体经济组织负责人，充分发挥驻村干部、乡村建设（扶贫）工作队的协

4、助指导作用。加强村级基础工作，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，各部门要将村级集体经济组织负责人培训列入年度培训计划。（县委组织部牵头,县财政局.农业局等参与）三'加大财税扶持力度（六）强化财政支持。县财政要加大对贫困村的扶持力度，设立专项扶持资金，用好上级财政每年安排专项资金扶持贫困村发展，通过以奖代补的方式，集中实施集体经济发展项目。整合现有涉农资金，支持村级集体经济发展；要建立消除薄弱村的兜底保障制度，2018年每个村安排50万元用于发展壮大村级集体经济（2017年已安排村级集体经济建设资金的贫困村除外）；要加大对村级集体经济组织的

5、小额贷款贴息力度，积极为村集体经济发展提供贷款支持。对政府拨款、财政扶持和减免税费等形成的资产，归村集体所有，由村级集体经济组织经营管理。（县财政局牵头，各乡镇人民政府参与）（七）加大税费优惠。村集体兴办的各类经营性项目，依法依规减征免征相关税费。对村级集体经济组织办理组织机构代码证等，有关部门要给予费用优惠。在农村集体产权制度改革中，免征因村级集体经济组织名称变更登记、资产产权变更登记涉及的契税，免征签订产权转移书据涉及的印花税，免收确权变更中的土地、房屋等不动产登记涉及的登记费和工本费。对村级集体经济组织建设集中居住点、民工公寓等，适当减免通讯、广播电视

6、等配套服务费。企业通过公益性社会团体或者县人民政府及其部门的捐赠支出，符合《中华人民共和国公益事业捐赠法》规定，且在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。村集体经济组织兴办的农业龙头企业、专业协会等农业产业化组织，对其提供的技术服务或劳务所取得的收入，暂免征收所得税。（县地税局牵头，县物价局、农业局、工商质监局、民政局等参与）四、加大金融支持力度（A）优化金融服务。积极引导金融机构对农村集体经济组织经营或参股的项目提供优质金融服务，在简化审批手续、贷款利率方面加大支持力度，原则上应比基准利率下浮20%左右。促进发展农村资金互助会、扶贫资

7、金互助会等新型农村金融组织。鼓励组建政府出资为主、重点开展涉农担保业务的县域融资性担保机构或担保基金，为村级集体经济组织和兴办的经济实体提供贷款担保。支持其他融资性担保机构为农业生产经营主体提供融资担保服务。创新农村抵（质）押担保方式，积极探索扩大有效担保物范围。积极推动林权抵押贷款业务，推广以农业机械设备、运输工具、水域滩涂养殖权、承包土地收益权等为标的的新型抵押担保方式。（县金融办牵头，县财政局、农业局、农村信用联社等参与）（九）建立村级集体经济信用体系。推进金融诚信建设，构建生产、供销、信用“三位一体”村级集体经济组织体系，建立县乡信用体系。鼓励对村级

8、集体经济合作社法人授信与对合作社成员单体授信相结合，