计生委法治建设工作方案

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1、计生委法治建设工作方案20**年本委法治建设工作总体要求:以党的十八大精神为指引，紧紧围绕市委办、市政府办印发的法治建设工作要点，以建成“省法治建设示范县（市）”和“人口协调发展先进县（市）”为目标，以依法行政、公正执法、法治惠民、法治人口文化建设为着力点，以“七大提升工程”为抓手，在规范公共权力运行、完善利益导向着力服务民生、继续开展“阳光计生”行动、维护执法公正、强化公民人口计生法治意识上下功夫、见成效，为开创我市经济社会发展新局面和促进人口与计划生育工作再上新水平提供坚强有力的法治保障。一、执政能力提升工程1.提高领导干部依法履职的意识和能力。领导干部应该成为遵守宪法法律的模范和

2、依法履职的表率。按照相关法律法规的规定，厘清本委领导班子及成员的法定权力和职责。健全和落实本委党组中心组学法、领导干部法治讲座、法律知识考试考核和领导干部年终述法工作制度。探索建立本委议法制度，统筹推进和协调解决本部门法治化进程中的重大事项和重大问题，充分发挥党组在推进本部门法治建设中的领导核心作用。2.严格执行重大决策程序规定。进一步完善本委党组（主任会议）议事规则，研究制定党组重大决策程序规定，完善党组决策机制，切实把公众参与、专家论证、社会稳定风险评估、合法性审查、集体讨论决定，作为重大改革、重大事项、重要政策实施的“前置程序”、“必经环节”和“刚性门槛”。健全完善本部门法律顾问

3、制，并充分发挥积极作用。3.健全行政决策风险评估。进一步完善《市人口计生委重大行政决策风险评估制度》，确保重大事项稳评率达到100%。实施重大决策后评估工作，对不严格执行决策程序引发群体性事件和重大安全事件的，追究相关决策人责任。第6页共6页二、法治部门提升工程4.实化行政权力阳光运行。按照法定的职权，进一步清理本部门行政权力事项，及时上报录入市行政权力网上公开透明运行信息系统，强化电子监察，逐步实现行政权力运行全程电子化、公开化、透明化。深化行政审批“三集中、三到位”，建立健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、一次告知制、首问负责制、代理制等制度。5.深化行政执法改革。全面落实人口

4、和计划生育行政执法程序规定，建立完善行政执法投诉制度，加强对规范性文件的管理，推行移动执法和行政执法裁决文书制作电子化。强化执法监督，确保本系统行政执法案卷评查不少于2次。强化行政执法考核，提高行政法律文书质量，加强执法人员电子档案建设。强化行政指导，认真落实行政问责制度。6.强化依法行政载体建设。进一步做实行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作，有效提升行政负责人特别是一把手出庭应诉率，其中“一把手”出庭率不低于应出庭情形的60%。严格执行行政赔偿制度，确保新发生的本部门为被执行人的民事和行政案件自动履行与执行和解率达到100%。三、公正执法提升工程7.切实规范执法行为。要严格依照法定权

5、限和程序履行职责、行使权力，做到有法必依、执法必严、违法必究。要建立科学的执法管理体系，全面推行执法质量考评、执法档案等制度，进一步细化执法标准、严格执法程序、规范行使自由裁量权。进一步规范完善行政执法办案信息平台建设，推进行政执法网上公开透明运行。第6页共6页8.强化业务建设与执法监督。通过系统内技能比武和业务、法律知识培训考核等活动，提升行政执法人员执法水平。要加强法制、监察科室对业务科室行政执法活动监督制度建设，把容易发生执法问题的关键领域、环节、岗位作为执法监督的重中之重。完善案件评查机制，围绕群众反映强烈、社会普遍关注的案件，组织开展专项评查，查找突出问题，通报评查结果，落实

6、整改措施。要深化执法评议工作，创新执法评议方式方法，扩大参与面，及时了解本部门执法状况、存在问题以及群众对执法活动的评价和期盼，研究提出推进公正执法的举措。四、公民人口计生法律素养提升工程9.全面加强法制宣传教育。认真迎接“六五”普法中期考核，扎实推进人口计生法律知识“八进”活动。组织领导干部积极参与普法教育“龙头工程”，进一步落实本委公务员学法制度。加强基层计生干部学法，提升镇乡（街道）、村（居）委会计生干部的业务素质、工作能力和服务水平。充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，开展政策法规、生殖健康、避孕节育、优生优育等知识的宣传普及，结合“三下乡”、“5.29”、“7.11”“9.

7、25”纪念日和“12．4”法制宣传日等活动，深入开展计划生育政策广场咨询服务活动，不断提高市民群众对人口计生法律法规的知晓率。10.切实加强家庭人口文化建设。一是加强人口文化队伍建设，创作一批人口文化精品节目，利用“村村乐”纳凉晚会、“三下乡”、文艺汇演等活动经常性巡回演出，今年我市将组织“市家庭人口文化才艺大赛”、“服务新市民共建新家园”等10次大型的人口计生文艺演出，要求每个镇（街）开展人口计生文艺演出不少于4场。二是将继续在省第三届家庭人