“一带一路”法治化体系构建研究

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1、作者:作者简介:原文出处:内容提要:期刊代号:分类名称:复印期号:“一带一路”法治化体系构建研究刘敬东刘敬东,屮国社会科学院国际法研究所研究员政法论坛当前,“一带一路”建设已成为全球经济发展的重要推动力,其制度建设和发展模式为世界瞩目,被视为全球经济治理的重要组成部分。历史经验和教训告诉我们,“一带一路”推进过程离不开法治的保障,只有选择法治化发展道路、构建科学的法治化体系,实现国内法治与国际法治的良性互动,才能确保“一带一路”建设的长期、稳定、健康发展。“一带一路”法治化体系构建,应遵循平等互利、规则导向以及可持续发展的基本原则,着眼于国际法和国内法两大领域:一方而,融合现代国际

2、法、吸纳国际经贸规则发展的最新成果,结合“一带一路”建设特点,创新现有国际经贸法律体系;另一方而,借鉴各国先进法律经验,不断改进并完善我国对外经贸法律制度以及涉外民商事法律制度。公正、高效的争端解决机制对“一带一路”法治化体系不可或缺,应本着平等协商、谈判解决争端、坚持运用现代国际法规则及公认的国际商事规则、推动“一带一路”国家之间司法合作的基本原则,构建一套多层次、立体化、国际机制与国内机制相结合的经贸争端解决机制,从而为“一带一路”建设打造稳定性、可预见性的法治环境,为新世纪的全球经济治理树立典范。D416国际法学2018年01期关键词:“一带一路”法治化研究2013年,习近平

3、主席提岀共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的倡议,得到国际社会的广泛关注和积极响应。4年来,"一带一路"建设在全球范围取得重大进展。①无论是从发展规模和覆盖范围、还是从国际影响力来评价,〃一带一路"已成为当前全球经济发展的主要推动力。作为中国首倡的全球经贸发展新路径,”一带一路”的制度建设和发展模式对于21世纪全球经济治理最终能否成功将产生巨大影响。[1](P.4)构建"一带一路"合作体系无非有两种路径可以选择:一条路径就是采取由中国主导、沿线国家以友好同盟关系为基础而形成的、封闭式经济同盟关系,另一条路径就是由中国与沿线各国共同协商建立以规则为导向、开放包容、民主透明的法治

4、化体系。前者已被实践证明是一条不归路,历史经验和教训告诉人们,〃小圈子式"的经济同盟模式尽管可能一时热闹,但最终却只能〃昙花一现"、不可持续,在这方面,中国积累的教训是极为深刻的。②以规则为导向、开放包容、民主透明的法治化路径,不仅是建立新型国际关系的现实需求,更是国际关系保持稳定和可持续发展的必要保证。③只有构建一套法治化体系”选择一条法治化的发展路径”实现国内法治与国际法治的良性互动,"一带一路"才能确保长期、稳定、健康发展[2](P.84・85)°法治是人类共同的文明成果,通过国际合作制定国际规范,建立可预期的国际制度,进而逐步塑造公正、有效的、法治化的全球治理模式是人类社会

5、发展、进步的必然选择。在不断推进法治中国建设的同时,中国也需要在全球治理的法治化进程中阐述中国的立场,实现国际法治的中国表达[3]。在当前国内法治建设进入新阶段以及国际经贸关系格局已发生重大历史性变化的今天,构建〃一带一路"法治化体系应当成为法治中国建设以及改革全球治理体制的重要使命。一、构建〃一带一路"法治化体系的指导原则坚持各国共商、共建、共享,遵循平等、追求互利,不仅造福中国人民,更造福沿线各国人民,这是“一带一路"建设确立的根本宗旨和最终目标,〃一带一路〃法治化体系必须围绕这一宗旨和目标。”一带一路”既植根于现有国际经贸关系的基础,同时,又是对国际经贸关系的发展、创新,因此

6、,"一带一路"法治化体系要吸收借鉴全球经济治理的成功经验,更应因应国际关系的变化以及时代特点创新发展模式,推动全球治理体制的改革。现有全球经济治理体制是第二次世界大战后形成的、以发达国家为主导建立的治理体制。④不可否认,这一治理体制及其法律制度为世界经济的增长与国际经贸关系的重建做出了历史性贡献,有其合理和积极的一面,中国也是这一体系的长期参与者和受益者。但必须正视的是,这一治理体制主要反映了西方发达国家的立场,最终有利于西方发达国家,广大发展中国家只能服从它们的"治理〃。基欧汉教授形容这种模式是一种〃多国合作的俱乐部模式",造成了国际民主的缺失。⑤随着广大发展中国家经济实力不断提

7、升,这种〃多国俱乐部"模式的不公正、不合理越发凸显。⑥改革呼声愈发强烈,但美国等西方传统强国试图采取各种方法和手段来维系这一不合时宜的治理模式:中国等发展中国家经济实力大增导致美国丧失了在世界贸易组织(WTO)多边贸易体制中的绝对主导权,美国已不能像乌拉圭回合那样自行其是,故对新一轮多哈回合谈判采取长期拖延、甚至不惜放弃的立场。奥巴马执政期间,美国就开始从〃多边"向〃区域"性经贸谈判转向,其主导签署的《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)中〃美国色彩"极其浓厚,尽管特朗普

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