xx市推动企业股改上市工作实施方案

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1、XX市推动企业股改上市工作实施方案为贯彻落实《XX市“128"股改上市三年行动计划》（X政办发〔2017）60号），加快全市企业股改上市工作进程，推进企业全面建立现代企业制度，加快转型升级步伐，破解民营经济发展瓶颈，以制度创新促裂变发展，再创经济新优势，特制定本实滋方案。一、指导思想认真贯彻落实省、XX市有关股改上市决策部署，深刻把握供给侧结构性改革的重大契机，推进民营企业制度创新、管理创新，加快企业股份制改造步伐，深化产权制度改革，优化企业股权架构和财务结构，提升企业科学决策能力和规范运作水平，推进企业“二次创业”、裂变发展，不断提升区域经济竞争力，再创我

2、市经济新优势。二、工作目标以规上（限上）企业为重点，兼顾规下优质企业，通过股份制改造、新设立股份有限公司和上市上柜等方式，建立完善现代企业制度，实现民营企业产权结构向股份化转变、企业决策向民主化转变、企业管理队伍向职业化转变、企业经营向规模化转变、融资渠道向多元化转变的“五大转变”目标，为全面推进我市民营企业建立现代企业制度工作奠定基础。通过3年努力，实现新增股份公司171家，其中：2017年全市计划完成新增股份制企业34家，2018年计划完成60家，2019年计划完成77家。三、工作要求（一）全面摸排股改资源。各乡镇（街道）、有关部门要对辖区（行业）规上（

3、限上）企业进行全面摸排，综合企业以往业绩、管理水平和发展前景，建立股改上市企业资源库。重点推进汽摩配、水暖阀门、家具、眼镜、药械包装和机床等六大行业企业股份制改造，同时围绕信息、环保、金融、高端装备制造、互联网、旅游、现代农业、生产性服务业等产业，不断挖掘和培育创新型、成长型新兴企业资源。（二）突出重点分类指导。根据企业规模、所处行业和发展阶段的不同，分层分类推动股改。对符合条件的企业，要立即实施股改；对不符合条件的企业，要创造条件进行股改；对缺乏股改意识的企业，要加强教育引导，提高股改积极性。对以上市上柜为目的的企业股改，要坚持高标准、严要求，大力推进整体

4、变更股改；对不以上市上柜为目的的一般规范性股改，要更加注重实效，以股份公司数量快速增长推动面上的转型升级。（三）着力解决困难问题。对企业股改过程中遇到的历史遗留问题进行全面梳理、积极应对、突破解决。对股改涉及土地、规划、环保等个性化问题，采取一事一议的方法及时进行补充纠正，夯实企业股改基础；对股改涉及的股本划转、房产办证、税收政策等共性难题，相关部门要出台指导性意见予以统一解决，提高企业股改效率。（四）搭建中介服务平台。加快引进和培育多元化的会计师事务所、律师事务所、券商等各类中介机构，完善中介服务体系，全力满足多层级企业股改需求。建立健全中介信息服务平台，

5、加强中介机构的执业诚信记录和业绩信息收集，积极向股改企业推荐专业水平高、执业质量优的中介机构。深化政企合作，探索建立中介机构专家到股改办挂职服务机制。（五）着力优化服务环境。各乡镇（街道）、各职能部门要加强协调配合，强化主动服务，积极为股改企业排忧解难，形成齐抓共管、合力推进的良好氛围。对企业股改过程中需要办理的土地房产过户、税金减免、项目审批、环境评价等有关手续和证明，相关部门要以深化“最多跑一次”改革为契机，进一步优化办事流程，开辟绿色通道，确定专人负责，加快办理速度。四'工作保障（-）加强组织领导。成立XX市企业股改上市工作领导小组（见附件1）,负责组

6、织协调和督促指导股改工作的实施。领导小组下设办公室，抽调市经信局、市金融办、市市场监管局、市国税局、市财政局等职能部门业务骨干负责股改具体事务性工作。实行股改职能部门业务人员定期例会制度，协调、研究解决股改中存在的问题。（二）明确职责分工。按条块结合原则，落实各乡镇（街道）、行业主管部门和职能部门的股改工作职责。市经信局负责全面协调推进股改工作及工业企业一般性股改工作，市金融办负责协调推进上市上柜及以上市上柜为目的的股改工作,市市场监督管理局负责新办企业直接设立为股份公司，市国资办协调做好管理的国有企业股改工作；市发改局、市住建规划局、市农业局（市林特局）、

7、市商务局、市投资促进局、市文广新局、市海洋渔业局、市旅游局等部门负责各自主管行业的企业股改工作；乡镇（街道）负责辖区内企业股改工作；股改中涉及的相关主管部门、乡镇（街道）和职能部门既要各司其职，又要紧密配合，共同推进股改工作。（三）加强督查考核。建立全市股改上市目标责任考核体系，相关目标任务分解到各乡镇（街道），并将股改上市工作纳入年度市委、市政府对乡镇（街道）工作目标责任制考核（具体股改任务见附件2）。建立股改工作考核督办机制,每月报送进度报表，股改办汇总后报市政府督查室，每月进行通报排名，每季进行一次工作督查，由市政府领导约谈考核排名末位的乡镇（街道）和

8、部门。）落实政策扶持。全面落实《XX市股改新政策10