粮食安全保障经验交流

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1、粮食安全保障经验交流一、以领导重视为保证，实行乡镇为主与部门配合的有机结合。市农业开发中低产田改造项目之所以得以顺利实施，除其自身具有较好效益外，最主要得益于有一个坚强的组织保证。为加强领导，市里成立了以市长为组长，市委、市政府分管农业的领导为副组长，市农口各单位及财政等部门一把手为成员的农业综合开发项目建设领导小组。该市按照“大开发”的理念，把农业开发中低产田改造项目纳入XX年度水利冬修计划“大笼子”中，统筹安排，统一考核。市直农口各部门视项目建设为己任，主动参与、积极协助乡镇搞好项目的规划建设工作。市水利局充分发挥技术优势，派出技术人员帮助项目乡镇搞好园田化、水库规划设计；市

2、农业局主动与园田化建设乡镇联姻，将新科技成果、新技术优先到项目区推广；市林业局把园田化农田林网建设做为平原林网建设的一项重要内容，努力构建园田林网系统；农机部门把园田化项目区列为农业机械推广示范区。各项目乡镇把园田化建设、水库除险加固作为党委、政府的民心工程、形象工程来抓，在项目的实施中，主要领导身先士卒，建立起一级抓一级，层层抓落实的责任机制。新街镇XX年1800亩园田化建设之所以仅用八天时间就高标准高质量完成了19万土方任务，得益于镇党委政府的高度重视，在施工期间，把办公地迁到了邓家村，主要领导亲自坐阵现场指挥，全镇工作人员全部吃住在工地，每天上劳力7000余人，出动推土机、

3、挖掘机等各类机械10余台，日完成土方2.4万方。第6页共6页第6页共6页二、以中低产田改造为主线，实行基础设施建设与各项措施综合配套治理的有机结合。该市在实施中低产田改造，大力改善农业生产条件和基础设施的过程中，采取了统一规划设计、统一指挥作战的方法，坚持推磨转圈、乡自为战、先后受益、今年你帮我、明年我帮你的原则，强化“精品”意识，抓典型、树样板，实施了八景胡家坊、新街邓家、蓝坊柒溪、独城安塘等园田化精品亮点工程，正是依靠这些典型使广大农民看到了农业综合开发的巨大经济效益，从而出现了争先恐后积极要求实施中低产田改造的红火局面，上级领导对此给予了很高评价，认为农业综合开发在已深得人

4、心，产生了较好辐射效应。一年来，共改造中低产田2.05万亩，新建高标准园田化0.74万亩，为该市农业综合开发有史以来园田化建设之最。此外，他们还将支持良种引进、培育推广和农业技术、信息服务以及机械化作业体系和农民培训等建设内容赋予其中，更加凸显了中低产田改造的效应，让老百姓更加感受到了农业开发的实惠。一是抓良种的引进。先后引进了两系杂交稻、超级稻、特种花卉、优质牧草等一大批优质良种，丰富区内种植业的品种，优化品质结构；二是改革耕作制度。按照“立草兴牧”的思路，由过去单一种植水稻变为“稻+稻+草”、“超级稻+草”等多种模式。全市牧草种植从无到有，从少到多，XX年全市种植牧草3.8万

5、亩，肉牛存栏达到21.8万头，出栏达9.2万头，不仅实现了粮经二元结构向粮经草三元结构的转变，而且大大提高了草食畜禽在畜牧业、农业产值中的比重，优化了农业结构。三是实施科技推广，提高农民素质。组织科技人员下乡培训农民1.3万人次，其中农民技术员150人，区内的科技贡献率达60%左右，比非项目区高出15~20个百分点。第6页共6页三、以创新机制为载体，实行规范运作与强化监管的有机结合。农业综合开发是一项原则性、规范性很强的工作，我们在坚持原则、坚持程序的基础上，不断创新工作机制，收到良好效果。一是实施项目立项竞争制。每个项目实施主体的确定，我们都是通过竞争产生，以乡镇为主体上报计划

6、，农业开发、财政、水利等有关部门专家组织联合评委组，对乡镇组织协调能力、群众基础、资源状况等各方面条件进行审定，真正使项目落到最需要、最有积极性、最有组织能力的乡镇，从而为项目顺利实施铺平了道路。二是强化监管，规范施工。每个项目开工前都必须有经市水利部门审核后的设计方案和施工图纸，并严格按照设计图纸规范施工，不允许有任何人为减少施工环节或变更项目建设内容的现象发生。项目建设期间，市开发办除经常到实地进行督导外，还专门派出了一名技术人员与项目乡镇施工监理员常驻施工现场，实地分兵把口，做到勤指导、勤检查、勤监督。同时严格按照国家颁布的水利工程施工标准及操作规范抓好项目的实施，不因赶工

7、程进度或节省投资而人为减少施工环节。严格实施竣工验收制度，凡不符合质量要求的工程，坚决返工补课，杜绝“半拉子”工程、“豆腐渣”工程。三是全面推行“四制”管理。土方工程结束后，他们首先深入实地，逐丘田、逐条渠道、逐条道路落实配套建筑物，以实际工程量面向社会进行公开招标，落实具有资质的建筑施工队伍进行施工。在招投标中，切实按照招投标法，落实好项目法人单位负责人，施工单位负责人和质量监理负责人，项目由谁负责实施，开发办就找谁，项目工程款就往那里拨。如该市通过对新街水库、水井水库等项目严