2015年精准扶贫工作学习考察报告

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1、2015年精准扶贫工作学习考察报告为借鉴广西壮族自治区在推进精准扶贫工作方而的先进经验，5月14H,区委副书记、区长***率领副区长***和区扶贫移民局、区直工委、区农业局主要负责人，在广西壮族自治区扶贫办和百色市扶贫办相关同志陪同下，赴百色市田东县、田阳县、平果县等地学习考察。一、百色市概况百色市辖12个县（区）135个乡（镇、街道），总人口400万人。是一个集革命老区、少数民族地区、边境地区、大石山区、贫困地区、水库移民区“六位一体"的特殊区域。在新一轮扶贫开发攻坚中，是全国14个连片特困地区（滇桂黔石漠化片区）之一，有9

2、个国家扶贫开发重点县，2个自治区扶贫开发重点县区，1个脱贫县，506个扶贫开发整村推进重点村。2011年，全市贫困人口169.5万人，占全区1012万贫困人口的16.7%,贫困发生率48.95%,贫困人口绝对数和贫困发生率居广西首位。2014年底，累计减贫80万人，贫困人口下降到85.9万人，贫困发生率下降到25.44%,减幅23.51%,贫困村农民人均纯收入由2010年的2300元提高到2014年的4300元。二、百色市精准扶贫工作成效（一）创建扶贫产业担保资金,为扶贫龙头企业带动贫困农户增收解决融资难问题o2012年12月

3、，在广西党委彭清华书记的倡议下，香港金利来集团公司曾宪梓先生向百色捐款1000万元港币支持百色扶贫事业。百色市对资金的使用问题非常重视，按照曾宪梓先生提出此款要“可持续、带动性强、用于产业"的理念要求，创建了“曾宪梓产业扶贫专项担保资金”，为扶贫龙头企业和扶贫经济合作组织提供产业发展担保，金融部门给予担保本金7—10倍的信贷投入，结合扶贫贴息贷款政策，通过国有福地金融公司按担保方式统一运作，把扶贫资金投入的“蛋糕”做大。同时，每年所取得的保费收益扣除一定的运行成本以后，用于资助“广西扶贫巾帼励志班''年度新生。通过这一平台，冃

4、前，已有五个县先后投入产业扶贫专项担保金，全市产业扶贫担保资金累计达2500万元，为扶贫龙头企业提供了贷款担保，撬动金融部门贷款投入2亿元，带动了1.4万户产业发展，每年带动贫困农民户增收达2000多元。全市现有扶贫龙头企业34家，其中企业年销售收入上亿元的有8家，5000万元以上的有4家。（二）创建“农金村办”，构建农村金融扶贫长效机制。“农金村办”是以行政村为单位，设立“金融服务室”，由村“两委”、大学生村官、致富带头人等人员组成，协助银行和保险公司提供金融服务，有效解决了金融机构网点不足、人员短缺的问题。田东县作为全国农

5、村综合改革试点，通过“三个创新、三个联动、四个结合”，以农村金融改革作为突破口，在全县8万多农户当中，全面开展农村金融信用村以及信用户等级评定工作，有效破解了农民贷款难、银行放贷难、农村支付结算难等农村金融服务“老大难”问题。截至2014年末，田东县通过“金融服务室”累计为4.7万农户办理贷款达23亿元。（三）创新扶贫生态移民搬迁模式。百色市在开展扶贫生态移民搬迁工作中，对有一定偿还能力的贫困户在住房建设贷款上给予贴息支持。田阳县在实施生态扶贫移民搬迂工程中，采取易地搬迁、异地创业的方式，通过“就地集中安路、跨村安路、到县城安

6、路”三种模式，将南部大石山区自然环境恶劣、耕地面积少、基础设施落后、生产生活条件差的群众，逐步向河谷乡镇和县城搬迁。对符合生态搬迂对象的移民搬迁户，政府统一规划，群众自愿报名，整合部门资金完成“三通一平”等基础设施建设，群众建房以群众自筹为主，财政给予生态搬迁补贴，对农户住房建设缺口部分，再给予贴息扶持，起一层的住户，给予5万元三年内的贴息贷款，起两层农户，给予8万元三年内的贴息贷款，充分调动了农户的搬迁积极性。如原来居住大石山区坡洪镇的双达村，有200多户农户，全部实现了整村搬迂。（四）创新党建扶贫模式。在开展扶贫工作中，百

7、色市坚持“围绕扶贫抓党建、抓好党建促扶贫”这一党建扶贫模式，把全面推进扶贫开发工作作为党建工作的出发点和落脚点，充分发挥各级党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，坚持用扶贫开发的成果来检验党的建设工作成效，真正把党的组织优势转化为扶贫优势、发展优势。自治区党委书记、自治区人大常委主任彭清华亲自挂联田阳县那满镇露美村，投入95万元完善村级配套设施，完成村级活动场所“一场二栏六室八有”的建设标准；成立露美片区联合党委，设立屯级党支部，集中深化提升“农家课堂V党员中心户"、农事村办''等山阳党建老品牌，推行“屯事联理”工作机制，

8、探索扶贫易地搬迁与加快城镇化建设相结合的发展新路子，完善农村居民转为城镇居民后养老保险、医疗保险制度和子女就读政策和资助体系,实现了基层党组织晋位升级并在露美示范片区创建工作中发挥作用。（五）创新精准扶持方式，充分调动群众的自我发展能力。百色市在实施精准扶贫工作中，坚持自我发