乡及秘书状况堪忧

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1、乡及秘书状况堪忧一、队伍现状当前，基层秘书队伍状况不容乐观，与工作存在着四个明显的“不相适应”：(一)力量不足，与繁重的工作任务不相适应。与省市两级秘书人员相比，以级秘书人员为主体的基层文秘人员的工作任务更重，不但承担着本级的文字服务工作，而且还对口联系着上级多个工作部门。内容更杂，由于人手有限，无法像省市两级一样进行细致分工，基层秘书人员更多的是“杂家”而非“专家”，秘书人员常常既要起草材料，又要全面把关；既要懂经济，又要对政治、文化、社会等各方面有所了解，工作压力很大。难度更大，对于基层秘书人员来说，向下没有专门

2、的文字工作部门，甚至没有专职的文字综合人员，讲话稿起草、调查研究等工作只能自己从最基础的情况掌握、数据收集一步一步做起，没有现成的材料可供参考，因此，工作难度在一定意义上较之省、市更大。对比繁重的工作任务，基层秘书队伍力量却十分薄弱。我除一些较大的综合工作部门外，目前各乡镇和科局均没有配置专职秘书人员；作为基层文字工作的龙头单位，委政研室除承担委、委主要领导的文字材料起草、把关任务外，还对口联系市委政研室和市委办综调室、信息科、秘书三科四个部门的工作，目前仅有3人在岗，而且只有1人具有正式编制，其余2人为临时借调人员

3、。第7页共7页(二)素质不高，与担负的工作职能不相适应。近年来，基层的发展受国家宏观政策和全球经济大环境的影响越来越明显，同时基层领导的素质普遍提高，这些都对基层秘书人员的工作提出了更高的要求。但是，目前基层秘书队伍的素质与这些要求还不尽适应，表现在：文化素质偏低，调查表明，在乡镇科局74名秘书人员中，第一学历为高中、中技或中专的40人，占54.05%；大专25人，占33.79%；本科仅9人，占12.16%，第一学历层次明显偏低。知识结构不尽合理，基层秘书人员大多为半途出家，没有经过系统训练和锻炼，文字综合的基本功不

4、够扎实。工作能力不强，许多秘书人员对工作被动应付，一年到头搞不了一次调研，提不出一条有价值的意见，写不出一篇有见解的文章，在很大程度上成为了“复印机”、“传声筒”，难以发挥参谋和智囊的作用。(三)状态不佳，与服务的工作要求不相适应。秘书工作是一项辅助性工作，其被动性的特点决定着从事秘书工作的人必须具有较强的服务意识、奉献意识。但是，目前基层秘书队伍的精神状态存在明显差距。表现在思想上，缺乏敬业精神。很多人仅仅将秘书岗位当作进入机关、快速晋升的一个跳板，对本职工作缺乏兴趣，一旦提拔无门、晋升无望，就心浮气躁，见异思迁，

5、千方百计要求换岗，形成文字工作的“围城”现象。表现在修养上，缺乏学习劲头。一些秘书人员学习热情不高、社交劲头很大，平时很少进行知识储备，一旦有写作任务，匆匆忙忙、拼拼凑凑，很少有独立思考。表现在工作上，缺乏精品意识。对工作只求过得去、不求过得硬，缺乏争先创优的锐气、自我超越的豪气，被动应付多、主动参与少，工作激情低，工作质量差。第7页共7页(四)青黄不接，与长远的工作需要不相适应。秘书工作是一项连续性的工作，优秀秘书的成长需要一个较长的培养过程。但是，目前基层秘书人员的年龄普遍偏大，面临后继乏人的困境。从调查看，全7

6、4名秘书人员中25岁以下的仅4人，占5.41%；25-30岁的仅有22人，占29.73%；占最大比例的是30岁以上年龄段，达64.86%。而且，近年进入秘书队伍的人员年龄呈逐年增大的趋势。二、产生原因造成基层秘书队伍现状的原因十分复杂，但归结起来主要有以下几点：第7页共7页(一)体制不顺窄化了选人视野。现行体制对基层秘书工作的影响主要体现在两个方面。一方面是受公务员统考模式的影响。根据《公务员法》的规定，公务员要实行“凡进必考”制度，而且一级公务员主管部门并没有单独组织公务员录用考试的职能，只能由上级有关部门组织统一

7、招考。事实上，相对于中央、省、市，基层条件更差、待遇更低、发展空间更小，基层单位与上级机关一同招考公务员，最后招录的人员素质一般较低；而且由于公开招考考察的重点主要是行政职业能力，而不是文字综合能力，针对性不强，难以选到合适的秘书人选。另一方面是受大中专生分配制度的影响。在大中专生分配体制由统招统分转向自主择业后，流向基层的大中专毕业生显著减少，各单位补员大多来自军队退伍和转业人员，其文化素质相对较低，能够从事秘书工作的少之又少。上述因素导致基层选择秘书人员的范围很小，结果是年龄越选越大、条件越选越宽，基层秘书队伍的

8、高龄化、断层化现象越来越严重。(二)压力过大影响队伍稳定。秘书工作是一项服务性工作，相对于其他岗位工作时间更长、压力更大、实惠更少，这些无疑严重影响到秘书队伍的稳定。一是服务工作的辅助性，导致工作时间比其他岗位长。秘书工作是领导工作的补充和延伸，一旦领导有要求、工作有需要，秘书人员就必须闻风而动、立说立行，无法自主掌握工作时间。事实上，秘书人员