2014年宁夏回族自治区政府工作报告

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1、刘慧作宁夏回族自治区政府工作报告——2014年1月7日在自治区第十一届人民代表大会第三次会议上宁夏回族口治区主席刘S各位代表：现在，我代表自治区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、稳中求进，迎难而上，保持经济社会良好发展势头刚刚过去的2013年，全区上下认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，围绕稳增长、调结构、转方式、促改革、惠民生的工作总要求，攻坚克难，务实苦干，较好地完成了自治区十一届人大一次会议确定的各项目标任务，经济社会保持了健康较快发展的良好态势。——经济实力不断增强。预计实现地区生产总值2600亿元，增长10%以上，其屮一、二

2、、三产业分别增长3%、13%和7%；地方公共财政预算收入308亿元，增长16.7%；全社会固定资产投资2680亿元，增长27%。——结构调整稳步推进。新型工业加快发展，六大高载能行业占比降到60%以下，规模以上工业增加值900亿元，增长13%。农业特色优势产业成为农民增收的主渠道，产值占农业总产值的85%,农产品加工率58%。旅游带动、出口拉动作用增强，社会消费品零售总额610亿元,增长12.5%o——城乡建设步伐加快。沿黄城市带和山区人县城建设力度加人，投资增幅超过30%,银川阅海湾屮央商务区和滨河新区、固原西南新区建设全面铺开，屮卫通过国家园林城市验收,全区城镇化率52%。启动建设市民

3、休闲森林公园20个、重点小城镇22个、幸福村序95个，新农村建设经验全国推广。——生态环境继续改善。淘汰落后产能229.4万吨，万元地区生产总值综合能耗下降3.2%,四项主要污染物削减完成国家下达年度指标。生态修复21.6万亩，造林153万亩，治理水土流失167万亩，森林覆盖率提高到13.6%。我区被列为全国节水型社会示范省区。石嘴山成为西北首个国家森林城市，吴忠获全国绿化模范城市荣誉。开展优美环境洁净城乡行动，宁夏成为全国两个农村环境综合整治试点省区之一。——人民生活水平持续捉高。城镇居民人均可支配收入22013元，增长11%；农民人均纯收入6922元，增＜12%。人民币存贷款余额分别达

4、3925亿元和3900亿元，增＜12.3%和16.8%。城镇登记失业率控制在4.1%以内。居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%以内。人口自然增长率控制在9%。以内。一年来，面对国际市场低迷、国内经济下行压力加大等诸多不利因素，我们要求各级政府和部门在应对挑战、化解风险、推动发展屮做到这样几点：一是力求以深Z又深的思考，研究重大问题，出台政策措施。理不清不定调，想不透不决策。坚持问题导向，决策要有针对性，必须经得起检验，必须管用有效。针对年初工业经济滑到低谷的困局，我们把工业企业分类排队，解剖麻雀，对症下药，岀台17条政策，同时,建立自治区领导和部门联系园区、帮扶企业责任制，一刀一通报，一季

5、一分析，及时解决问题，金业停产数和库存逐月减少，工业经济逐月回升，增速从年初最低的5.8%捉高到年底的13%0针对农业和服务业增速放缓的趋势，调查研究，认真研判，及时召开加快一产和三产发展的专题会，进行安排部署。出台《加快推进农业特色优势产业发展若干政策意见》，适时调整种养结构，加大畜禽保种补栏，畜牧业和特色农业收益提升，粮食生产实现10连丰，农民收入保持了高于城镇居民收入增速的势头。出台《加快第三产业发展的意见》，启动贺兰山东麓百力亩葡萄文化t丿耶建设，在全国各省会城市、港澳台开展了声势浩大的宁夏形象宣传，我区成为国际媒体推荐的全球24个必游地Z-o针对产业层次低、能耗高的问题，深入企业

6、和市县（区）座谈讨论，分16个专题开展研究，制定出台了《全区环境保护行动计划》《产业传型升级和结构调整实施方案》等指导性文件，明确了健康协调可持续发展的具体路径。针对山川城乡发展不平衡、空间布局不合理的矛盾，诚聘国内顶级规划机构，开展前瞻性研究,立足全区一盘棋，按照五十年不落后的要求，高标准编制宁夏空间发展战略规划，为今后的城乡布局、产业集聚、交通体系、水资源利用和生态建设绘制了基础性蓝图。针对行政管理体制存在的诸如职能交叉以及管理错位、越位、不到位等情况，深入研究市场经济与现代社会对政府管理的新要求，深入研究现阶段政府与市场、政府与社会的关系，深入研究各级政府Z间的职责界定与层级功能，制

7、定了政府职能转变和机构改革方案，整合了一批政府部门的职能，减少了一批政府直属机构和事业单位，清理取消、转移下放行政审批事项223项，为建立精简统一效能的现代行政管理体制创造了条件。二是力求以实之又实的精神，抓住重点难点，推动全而发展。坚持有所为有所不为，建立抓住重点、带动一般的工作机制，自治区和各市县（区）、部门都制定了重点项目、重要工作、重大活动责任分工推进方案，跟踪督查，完成销号。狠抓重大项目不放松。想方设法争取国务