2、煤炭行业2016年政策及投向指引

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1、2•煤炭行业2015年政策及投向指引一、适用范围本指引中“煤炭行业”指《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011）中煤炭开采和洗选业（B06）,包括烟煤和无烟煤开采洗选（B061）、褐煤开采洗选（B062）、其他煤炭开采（B069）,在我行现行行业分类中为采矿业重要子行业。二、近期行业运行特征及政策要求（一）行业运行特征1•受需求放缓及进口等因素影响，国内煤炭产销量小幅下滑。受钢铁、化工、建材等下游产业需求放缓以及低价进口煤炭大幅增长等因素影响，国内煤炭产销量出现下滑.2014年1~9月，全国产煤2

2、8.5亿吨，同比下降1.28%;销售煤炭27.3亿吨，同比下降1.14%。据统计前三季度累计净进口煤炭2.23亿吨，同比下降6.7%。2•盈利空间持续收窄，资金面趋紧。据统计，2014年前三季度，煤炭行业累计实现销售收入2.22万亿元，同比下降5.6%;实现利润总额805亿元，同比下降47.1%;行业毛利率16.4%,同比下降3个百分点，延续72012年以来的下滑势头。煤炭作为我国重要的基础性能源，战略性地位较突出，但在当前整体经济不景气背景下，受煤炭产能增长过快、原油价格回落及页岩油/页燃气等替代能源逐

3、步量产等因素影响，行业盈利下滑，亏损面上升，截至2014年9月末亏损面超过55%,平均负债率为65.5%,同比上升2.5个百分点。与此同时，行业资金回笼放缓，应收账款周转次数由2011年14.6次/年下降至当前的8次/年。3•优质煤种稀缺，产销区域分布不均衡。我国虽是全球煤炭储量最丰富的国家之一，然已探明煤炭资源储量80%以上分布在新疆、内蒙古、山西、陕西、贵州、宁夏六省区，其煤炭产量在全国中的占比亦超过80%,同时优质炼焦煤（主要指主焦煤，即肥煤和焦煤）、无烟煤比较稀缺，占比仅约10%和13%。煤炭消费

4、则主要集中于华东、华北、华南地区，产销区域的分布不均使得煤炭运输成为影响国内煤炭市场实际供求与价格的重要因素，其中内蒙、宁夏、新疆等中西部省份运输瓶颈较为突出。4.小煤矿数量仍然较多，安全事故多发。近年来我国煤炭工业发展取得显著成就，但长期粗放发展中积累矛盾仍较突出，平均单井规模产能不到30万吨，产业集中度低、资源浪费和环境污染严重、勘查开发秩序混乱。据统计，全国建成年产120万吨以上煤矿产量占全国总产量不足60%。目前全国仍有年产9万吨及以下的煤矿数千处、数量占煤矿总数超过50%、产能仅约10%,但事故

5、起数和死亡人数均占总量的2/3左右，百万吨死亡率是大中型煤矿的4倍。（二）相关政策要求1.提髙产业集中度与一体化程度。国家在鼓励优势企业开展跨地区、跨行业兼并重组，支持煤、电、运一体化经营的同时,持续加大小煤矿关停力度。近期，国家能源局出台了《关于调控煤炭总量优化产业布局的指导意见》，新建项目按“控制东部、稳定中部、发展西部”原则布局，重点以电力外送为主的千万级大型煤电基地和现代煤化工项目用煤配套煤矿项目建设为主。1.监管日趋严格，小煤矿关停加速。全国现有年产30万吨以下的小型矿井处仅有13%实现了机械化

6、开采，机械化程度相当低。《煤炭釆选业清洁生产标准》（HJ446—2008）、《煤炭工业节能减排工作意见》、《安全生产“十二五"规划》等文件明确走资源利川率高、安全冇保障、经济效益好、环境污染少的煤炭工业可持续发展道路，要求：全国煤矿资源回采率达40%以上，煤肝石、矿井水利用率均达70%,瓦斯抽放利用率达30%以上，人、中型煤矿采掘机械化程度分别达95%、80%以上，小型煤矿机械化、半机械化程度达40%等；加快淘汰落示产能，各地不得核准新建30万吨/年以下煤矿、90万吨/年以下煤与瓦斯突出矿井，查处超能力生

7、产行为及违规在建项目，继续淘汰9万吨/年及以下煤矿。另外，2015年开始施行的《商站煤质量管理暂行办法》在对商品煤灰分、硫分及重金属含量等方血提出明确规定，以褐煤T■基灰分指标为例，普通商胡煤不得高于30%,远距离运输不得高于20%,京津冀及周边地区、长三角、珠三角地区则不得高于16%。2.降低煤炭流通成本，控制煤炭进口。《煤炭经营监管办法（修订稿）》将原冇的煤炭经营资格审查制度改为备案制，减少了行政审批环节；提们煤企直销，鼓励大型煤矿金业与耗煤量大的企业签订中长期直销合同；禁止行政机关设立煤炭供应的屮间

8、环节，加收额外费用，铁路运输企业不得利用市场支配地位和掌握的运力参与煤炭经营。根据办法要求，相关部委及煤炭主产区正逐步对札I关收费进行清理和取缔。同时，国家发改委明确H2014年12月1H起，将煤炭等矿产资源补偿费费率降为零，并停止征收价格调节基金，可一定程度降低煤企成本。另外，10月8FI我国宣布对无烟煤、炼焦煤等进口煤种恢复实施3%至6%不等的最惠国税率，可一定程度上缓解国内煤炭产销压力。3.对无烟煤及炼焦煤等优质煤种进行